胡锦涛总书记在全国教育工作会议上的讲话
(摘要)
一、充分认识推进教育改革和发展的重大意义
教育是民族振兴、社会进步的基石，是提高国民素质、促进人的全面发展的根本途径，寄托着亿万家庭对美好生活的期盼。强国必先强教。新中国成立以来，党和国家始终高度重视教育。经过60年特别是改革开放30年的不懈努力，我们开辟了中国特色社会主义教育发展道路，建成了世界最大规模的教育体系，保障了亿万人民群众受教育的权利，取得了举世瞩目的伟大成就。
在这一历史进程中，我们不断深化对我国社会主义教育事业发展规律的认识，得出了十分重要的结论。
一是教育是国家和民族发展最根本的事业，必须坚持党对教育工作的领导，明确政府发展和管理教育的责任，落实教育优先发展的战略地位，实现教育和经济社会协调发展，充分发挥教育在党和国家事业中的基础性、先导性、全局性地位和作用。
二是教育的根本目的是培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人，必须全面贯彻党的教育方针，把促进学生健康成长作为学校一切工作的出发点和落脚点。
三是教育事业发展的生机活力在改革开放，必须始终按照面向现代化、面向世界、面向未来的要求，立足社会主义初级阶段基本国情，坚持继承和创新相结合，不断深化教育体制改革和教育教学改革。
四是教育是改善民生、促进社会和谐的重要途径，必须坚持以人为本，促进教育公平，保障公民依法享有受教育的权利。
五是教育事业发展的关键在教师，必须紧紧依靠广大教师和教育工作者，遵循教育规律办学教学，不断提高教师政治和业务素质，弘扬尊师重教的社会风气。
当今世界的综合国力竞争，说到底是民族素质竞争。教育对提高人民思想道德素质和科学文化素质、发展科学技术、培养人才具有基础性作用。优先发展教育、提高教育现代化水平，对实现全面建设小康社会奋斗目标、建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家具有决定性意义。
我们要通过大力发展教育事业，努力培养造就数以亿计的高素质劳动者、数以千万计的专门人才和一大批拔尖创新人才，加快转变经济发展方式，坚持走中国特色新型工业化道路，增强我国发展后劲和国际竞争力，不断推动科学发展。我们要通过大力发展教育事业，全面加强和改进德育、智育、体育、美育，坚持文化知识学习和思想品德修养的统一、理论学习和社会实践的统一、全面发展和个性发展的统一，不断促进人的全面发展。
教育是国计，也是民生；教育是今天，更是明天。大力发展教育事业，是全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴的必由之路。全党全国要积极行动起来，坚持育人为本，以改革创新为动力，以促进公平为重点，以提高质量为核心，推动教育事业在新的历史起点上科学发展，加快从教育大国向教育强国、从人力资源大国向人力资源强国迈进，为中华民族伟大复兴和人类文明进步作出更大贡献。
二、全面推动我国教育事业改革和发展
推动教育事业科学发展，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，实施科教兴国战略和人才强国战略，优先发展教育，完善中国特色社会主义现代教育体系，办好人民满意的教育，建设人力资源强国。要全面贯彻党的教育方针，坚持教育为社会主义现代化建设服务，为人民服务，与生产劳动和社会实践相结合，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。要全面推动教育事业科学发展，立足社会主义初级阶段基本国情，把握教育发展阶段性特征，坚持以人为本，遵循教育规律，面向社会需求，优化结构布局，提高教育现代化水平。各级党委和政府要按照优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量的工作方针，切实落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020)》，确保到2020年我国基本实现教育现代化，基本形成学习型社会，进入人力资源强国行列。
一是必须优先发展教育，在党和国家工作全局中必须始终把教育摆在优先发展的战略地位，切实保证经济社会发展规划优先安排教育发展、财政资金优先保障教育投入、公共资源优先满足教育和人力资源开发需要，健全以政府投入为主、多渠道筹集教育经费的体制，大幅度增加教育投入，统筹推进各级各类教育，积极推动建设覆盖城乡的基本公共教育服务体系，逐步实现基本公共教育服务均等化。
二是必须坚持以人为本，坚持以人为本、全面实施素质教育是教育改革和发展的战略主题，是贯彻党的教育方针的时代要求，核心是解决好培养什么人、怎样培养人的重大问题，重点是面向全体学生、促进学生全面发展，着力提高学生服务国家服务人民的社会责任感、勇于探索的创新精神、善于解决问题的实践能力，引导学生形成正确的世界观、人生观、价值观，坚定学生对中国共产党领导、社会主义制度的信念和信心。
三是必须坚持改革创新，创新人才培养模式，深化办学体制改革，深化教育管理体制改革，加强教育国际交流合作，进一步消除制约教育发展和创新的体制机制障碍，全面形成与社会主义市场经济体制和全面建设小康社会目标相适应的充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的教育体制机制。
四是必须促进教育公平，坚持教育的公益性和普惠性，把促进公平作为国家基本教育政策，保障公民依法享有受教育的权利，重点是促进义务教育均衡发展和扶持困难群众，着力促进公共教育资源配置公平，加快缩小城乡、区域教育发展差距。
五是必须重视教育质量，树立以提高质量为核心的教育发展观，建立以提高教育质量为导向的管理制度和工作机制，坚持规模和质量的统一，注重教育内涵发展，鼓励学校办出特色、办出水平和出名师、育英才。
教育大计，教师为本。要把加强教师队伍建设作为教育事业发展最重要的基础工作来抓，充分信任、紧密依靠广大教师，努力造就一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍。要采取更有力的措施，提高教师地位，维护教师权益，改善教师待遇，加强教师培训，关心教师身心健康，为教师解决后顾之忧。要在全社会大力弘扬尊师重教的优良传统，使教师成为最受社会尊重的职业。要加强学校领导者、管理者队伍建设，加强辅导员、班主任队伍建设，提高队伍整体素质。要完善绩效考核，发扬良好校风、教风、学风，形成全面提高教育质量的良好氛围。
三、全党全社会共同为推动教育事业科学发展而奋斗
推动教育事业科学发展，加强和改善党的领导是关键。贯彻落实好《教育规划纲要》是摆在全党全社会面前的重大任务。各级党委和政府要着力加强和改善对教育工作的领导，提出实施方案，加强领导，明确目标，制定措施，加大投入，及时研究解决教育改革和发展的重大问题和群众关心的热点问题，切实把《教育规划纲要》贯彻好、落实好。要加强和改进教育系统党的建设，健全各级各类学校党的组织，加强学校领导班子和领导干部队伍建设，加强和改进学校思想政治工作，加强教育系统党风廉政建设和行风建设，充分发挥党组织在教育改革和发展中的作用。要充分调动全社会关心和支持教育的积极性，共同担负起培育下一代的责任。要紧紧依靠广大教师和教育工作者，引导他们增强教书育人的责任感和使命感，大力弘扬优良教风，关爱学生，严谨笃学，淡泊名利，自尊自律，全心全意帮助学生全面发展，做学生健康成长的指导者和引路人。
温家宝总理在全国教育工作会议上的讲话
(摘要)
一、在新的起点上全面谋划教育改革发展
制定教育改革发展规划纲要，是党中央、国务院着眼于全面建成小康社会和现代化建设全局做出的战略决策，是对我国未来十年教育事业发展进行全面谋划和前瞻性部署。中央的主要考虑是：第一，教育发展要面向未来。第二，教育发展要适应经济社会发展对人才需求和全面提高国民素质的要求。第三，教育发展要顺应人民群众对接受更多更好教育的新期盼。第四，教育发展要进一步深化改革。教育发展不是简单的数量扩张，而必须以提高质量为前提。要实现教育的科学发展，根本出路在改革创新。要敢于冲破传统观念和体制机制的束缚，树立现代办学理念，在人才培养、考试招生、办学方式、管理体制等方面进行大胆创新。
基于上述考虑，《纲要》确定了“优先发展，育人为本，改革创新，促进公平，提高质量”的教育工作方针，《纲要》提出到2012年实现教育财政性支出占国内生产总值4％的目标，表明了党和政府推动教育改革和发展的坚定决心。
二、大力促进教育公平
要进一步办好义务教育，教育资源要向农村地区、革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区倾斜，向薄弱学校倾斜，逐步实现师资、设备、图书、校舍等均衡配置。不断完善国家助学制度，继续扩大奖学金、助学金规模和覆盖面。完善政策，保证农民工子女在全日制学校免费接受义务教育。加强农村寄宿学校建设和管理，解决留守儿童上学问题。办好特殊教育学校，保障残疾儿童平等接受教育。
三、推动教育全面协调发展
要把职业教育纳入经济社会发展规划，完善支持职业教育发展政策，动员全社会力量兴办职业教育。高等教育要坚持稳步发展和提高质量相结合，重点放在提高质量上。目前我国高等教育毛入学率达到24.2％，大学生数量居世界前列，进入大众化发展阶段。但是与发达国家相比，我国大学生占总人口的比重还很低，从长远看我们还要适度扩大高等教育规模，以满足人民群众和经济社会发展对高等教育的需求。坚持以教学为中心，把培养人才作为高等学校的第一职责。学校和教师都要把主要精力放到搞好教学和培养好学生上。教授要上讲坛给本科生上课。科学研究也是高等学校的重要职能，但要与数学和培养人才紧密结合。要适应经济社会发展对人才的多样化需求，引导高等学校合理定位，克服同质化倾向，形成独具特色的办学理念和风格。对不同层次、不同类型的学校，都要同样重视，给予支持，鼓励各类学校办出水平、办出特色、争创一流。要优化高等学校区域布局，中央财政要加大对中西部地区高等教育发展的支持力度。要加快一流大学和一流学科建设，争取到2020年建成一批国际知名的高等学校，若干所大学达到或接近世界一流大学水平。高水平的大学不在高楼大厦，不在那些张扬的东西，而在于有崇高的办学理念，有勇于担当的社会责任感，有追求真理、勇于创新的精神，有一流的教师和一流的教学科研水平。一旦涌现出一批有特色、高水平的大学，就会出现一批又一批真正杰出的人才，整个国家就有了希望。学前教育在各级各类教育中是一个十分薄弱的环节，要推动全国城乡学前教育普遍发展，公办民办并举，解决群众反映强烈的“入园难”问题。
四、全面推进素质教育
古往今来的许多事例证明，素质教育是培养杰出人才的基础。杰出人才应该是全面发展的人，应该是站在巨人肩上的人。因为他是全面发展的人，知识广博，能够融会贯通，举一反三，从而有所发明、有所创造。因为他站得高，看得远，前瞻未来，能开风气之先，引发展潮流。中外历史上许多杰出人才，尽管从事的职业不同，但他们往往有一个共同的特色，就是集科学、文学、艺术、哲学于一身，表现为有全面的良好素质。究其原因，科学、文学、艺术、哲学的结合使他们想象力更丰富，视野更开阔，善于抓住事物的本质和掌握事物的规律，因而获得广泛的成就。
推进素质教育，培养全面发展的优秀人才和杰出人才，关键要深化课程和教学改革，创新教学观念、教学内容、教学方法，着力提高学生的学习能力、实践能力、创新能力。促进德育、智育、体育、美育有机结合，实现学生全面发展。
五、深化教育体制改革
落实和扩大学校办学自主权。政府要减少和规范对学校的行政审批和直接干预，更多运用法规、政策、标准、公共财政等手段引导和支持教育发展。各级政府都要按教育规律管教育，各级各类学校都要按教育规律办教育。保障高校依法自主开展教学、科研活动，推进学校民主管理；扩大普通高中和中等职业学校在办学模式、育人方式等方面的自主权；逐步取消各类学校实际存在的行政级别和行政化管理模式，克服行政化倾向。倡导教育家办学，努力培养和造就一大批具有先进教育理念、独特办学风格的人民教育家。大力发展民办教育，落实民办学校、学生、教师与公办学校的平等法律地位。扩大教育对外开放。
六、加强教师队伍建设
要重视教师职业理想和职业道德教育，增强广大教师教书育人的责任感和使命感。办好师范教育，提高教师业务水平，优化教师队伍结构，特别要加强农村教师队伍建设。制定、完善和落实好教师医疗、养老、住房、绩效工资等政策，积极改善教师的工作和生活条件。在全社会弘扬尊师重教的良好风尚，让教师成为全社会最受人尊敬、最值得羡慕的职业。
推进教育事业改革和发展是一项长期而艰巨的任务。《教育规划纲要》的制定和实施只是一个新的起点。实现教育科学发展，根本出路在改革创新。要解放思想，实事求是，敢于冲破传统观念和体制机制的束缚，允许和鼓励各地进行探索和试验，通过改革创新使教育发展更加符合时代发展的潮流，更加符合建设中国特色社会主义对人才的需要，更加符合广大人民群众对教育的殷切期望。
在第四届中外大学校长论坛上的讲话
国务委员 刘延东
各位校长、企业家，女士们、先生们、朋友们：
在生机勃勃、春花烂漫的美好时节，我们在六朝古都南京欢聚。前晚，上海世博会隆重开幕。今天，南京又迎来了第四届中外大学校长论坛。这次论坛不仅有全球知名大学校长，还首次邀请了企业界和驻华使馆的朋友们，可以说群贤毕至，蓬荜生辉。在此，我谨代表中国政府，对论坛的召开表示热烈的祝贺!向远道而来的各位嘉宾表示诚挚欢迎和良好祝愿!
中外大学校长论坛是大学精神和创新思想的高层对话，是分享智慧、凝聚共识的互动平台。自2002年以来，论坛已成功举办了三届。这既为中国学习借鉴世界高等教育先进经验提供了一个契机，也为国际高等教育界的朋友们近距离观察、认识中国和中国高等教育，打开了一扇窗户。本次论坛立足后国际金融危机时代的繁荣发展，以“提高大学人才培养质量”为主题，就创新型人才培养、绿色大学建设、大学与企业合作等议题进行交流，探讨当代高等教育改革发展的重大课题，对于大学和企业应对共同挑战，增进民众福祉，开创美好未来，更好地肩负起促进人类进步的历史使命和社会责任，具有重要而深远的意义。
当今世界正处于大发展大变革大调整时期。经济全球化的深入发展，已使各国人民的前途命运紧密相连、息息相关。人类创造了空前的繁荣与文明，但是气候变化、环境保护、粮食安全、疾病防治、贫富差距、重大灾害、公共安全和重大经济金融问题等一系列全球性问题，也使我们面临着共同的风险与挑战。各国都在思考，力图在反思过去中把握未来，在应对挑战中创造机遇。在21世纪第二个十年之际，人类社会的生产和生活方式孕育着巨大转变。开辟人类社会的光明未来，需要新的视野、新的智慧、新的方法、新的科技，更需要世界各国携手并肩、共同努力。
作为拥有世界五分之一人口的国家和快速发展的新兴经济体，中国正处于全面建设小康社会的关键时期。尽管新中国成立60年来，我国经济总量增长77倍，城镇居民收入增长150倍，农村居民收入增长100倍，人均寿命从35岁提高到73岁，但中国仍然是一个有着13亿人口的发展中国家，正在进行着世界历史上最大规模的工业化、城镇化进程。在前进的道路上，我们面临着区域发展不平衡、贫富差距、资源环境制约、经济增长的质量和效益不高、转型时期社会矛盾复杂等严峻挑战，迫切需要增添新的发展动力，培育新的发展优势，实现经济社会全面协调可持续发展。为此，中国提出以人为本、科学发展的理念，把转变发展方式作为全局性的战略举措。我们倡导创新发展，即依靠科技进步培育战略性新兴产业和改造传统产业，走创新驱动、内生增长的路子；我们倡导绿色发展，即推动节能减排和低碳发展，努力建设资源节约型和环境友好型社会；我们倡导和谐发展，即切实改善民生，深化经济体制改革和政治体制改革，推进民主法制建设和维护社会公平正义，为每个人的全面发展创造更好的环境；我们倡导和平发展，即以自身的发展给全球发展带来更多的贡献和机会，与世界各国平等合作、互利共赢，共同建设持久和平、共同繁荣的和谐世界。中国所选择的科学发展道路，是既对自己未来负责、也对世界未来负责的发展道路。教育是一个国家和民族振兴发展最根本的事业。中国先贤曾说，“敬教劝学，建国之大本；兴贤育才，为政之先务”。过去30年中国快速发展离不开教育的支撑，决定中国未来发展的关键在人才，基础还是在教育。正因如此，中国确立了科教兴国战略，始终把教育放在优先发展的地位。建成了拥有2.6亿学生的世界最大规模的教育体系，九年制义务教育全面实现免费，高等教育毛入学率从30年前的1％提升到24％，财政教育投入10年来年均增长19％。特别是由于国际金融危机冲击导致财政收入减缓情况下，去年教育投入仍然增长25％，其中投入800亿元为1000万中小学教师增加工资。同时，全面布局未来十年的教育发展蓝图，研究制定《国家中长期教育改革和发展规划纲要》，提出到2020年普及从学前到高中阶段教育、形成惠及全民的公平教育、提供更加丰富的优质教育、构建体系完备的终身教育，使教育更加适应经济社会发展和人的全面发展的要求，让人民生活得更加幸福、更有尊严。
大学作为教育事业的最高殿堂，是培育创新人才的高地，是新知识、新思想、新科技诞生的摇篮，是人类生存与发展的精神家园。面对世界经济社会发展的新趋势、中国现代化建设的新任务、人类多样文明和谐共生的新潮流，大学在引领未来中承担着前所未有的崇高使命和历史重任。为此，在未来十年里，我们确立建设中国特色、世界水平现代高等教育的努力方向，将推进办学理念、培养模式和体制机制创新，优化结构，加大投入，建设高水平教师团队，推动大学人才培养、科学研究和社会服务三大功能相互促进、相得益彰，全面提高教育质量。
第一，我们将进一步彰显大学人才培养功能，以开放合作集聚人才培养的新优势。当代大学所面临的诸多挑战与考验中，最为关键的是提高人才培养质量，这已经成为
第二，我们将进一步强化大学的科学研究功能，以联合共享开辟科学进步的新领域。当前，全球处于新的科技革命的前夜，世界正迎来创新密集与产业振兴时代，跨学科交叉融合和跨领域、跨国界合作共享成为科学研究的重要趋势。中国把发展新能源、信息网络、生物医药、先进制造等战略性新兴产业作为经济结构调整的战略方向，鼓励大学在创新重大基础理论和突破技术瓶颈中发挥重要作用。中国积极参与应对全球重大共同挑战，鼓励大学加强经济金融、历史文化、民主法治、社会建设等人文社会科学研究，在尊重文明的多样性、促进跨文化交流、研究不同发展模式和构建合理的国际政治、经济新秩序等问题上提供智力支持。我们倡导大学遵循科学研究的内在规律，自由自主地开展科学探索。我们将进一步构建大学、科研院所和企业相互开放的格局，促进科技资源联合共享，提高科学研究的效率和水平。我们将培育跨学科的教学科研团队，推动学科交叉融合，催生新的学科生长点。我们将支持不同国家、不同大学间通过建设联合实验室、联合研发基地等创新平台，开展多种形式的合作，以激发创新潜能，产生倍增效应。
第三，我们将进一步拓展大学的社会服务功能，以引领开拓创新文明进步的新空间。大学只有与社会紧密互动，才能彰显自身价值，真正服务社会、引领社会。只有将理论研究与创新成果回馈社会，才能真正体现出大学的功能与成就。我们主张大学广泛参与科学普及，传播先进文化，提高公众的科学素养和人文素养，成为社会文明风尚的引领者。我们倡导大学形成富有特色的创新文化，这是优秀人才和创新成果不断涌现的深厚土壤。我们鼓励大学主动参与区域经济社会发展，发挥思想库和智囊团的作用。今天，许多富有远见的企业家加入到论坛中，展现了校企合作的强烈愿望。我们主张产学研用紧密结合，积极推进大学加快科研成果转化和产业化，帮助企业提高技术和管理水平，也鼓励企业支持大学提高办学水平，这既是大学服务社会的重要方式，也彰显了企业的社会责任。大学作为文明传承的重要载体，还应当自觉承担起人文交流的功能。人文交流是人与人之间心与心的交流，具有基础性、先导性、广泛性和持久性。大学要成为人文交流的先锋，为促进人类多样文明和谐共生作出更大贡献。只有越来越多的人们尊重和欣赏彼此的文化，才能超越社会制度、意识形态和发展模式的差异，实现建设和谐世界的美好愿望。
虽然我们已经进入了网络时代，但虚拟空间代替不了面对面的坦率交流，高清晰度的视频代替不了真实的笑脸。来自不同国度、不同信仰、不同文化背景的校长与企业家们集聚一堂，相互启迪、凝聚共识、激发创造，这对于高等教育发展乃至社会发展都将产生广泛而持续的影响。今天在座的各位都是高等教育界和企业界的优秀领导者。“他山之石，可以攻玉”。我衷心希望大家携起手来，进一步提高论坛的层次，丰富论坛的内容，使论坛成为交流恩想、分享智慧的互动平台，成为务实合作、共同发展的开放平台，成为加强沟通、增进互信的友谊平台，成为立足前沿、国际知名的高端平台。相信通过大家的努力，将引领高等教育走向新的发展高度，为世界和平与人类进步事业贡献智慧和力量！
最后，预祝第四届中外大学校长论坛取得圆满成功!
谢谢大家!
中国高等教育面临的形势和挑战
教育部部长 袁贵仁
一、中国高等教育面临的形势和挑战
进入新世纪以来，为了应对日新月异的科技进步挑战、促进知识经济发展、提高国家综合实力和竞争力，许多国家政府都制定了新的高等教育发展战略。特别是在国际金融危机的冲击下，各国努力将短期经济刺激与对人力资源、科学研究和基础设施的长期投资结合起来，把科技和教育创新作为加快经济复苏和可持续发展的关键举措，纷纷出台政策，鼓励创新，提高高等教育质量。
例如，欧盟将2009年定为“欧洲创造与革新年”，集中力量营造有利于创造和革新的环境氛围；德国政府认为科技创新是应对危机的根本出路，提出到2015年科研投入占国内生产总值的3％，教育投入占国内生产总值的7％；美国教育2011年预算议案包括5亿美元的“创新投资”。可以说，以教育促创新，以创新促增长，以增长促就业，以就业促和谐，以和谐提升竞争力，正在成为各国谋划后金融危机时期繁荣和发展的一个基本思路。
坚持把教育摆在优先发展的战略地位，是中国社会主义现代化建设长期坚持的重大战略方针。20世纪90年代中期以来，中国政府把科教兴国战略、人才强国战略、可持续发展战略作为三大国家战略，对高等教育的改革与发展不断作出新的部署。高等教育总规模从1998年的786万增加到2009年的2979万，毛入学率也从不到10％增长到24.2％，每年高校输送的毕业生从1999年不到100万到2009年突破600万。在高等教育规模不断增长的同时，我们始终将提高人才培养质量作为重点，不断健全教学质量保障体系，努力优化高等教育结构，突出办学特色和办学水平。
为进一步缩小同发达国家研究与开发的差距，全面参与国家创新体系建设，我们通过实施“211工程”和“985工程”，加快一流大学和重点大学建设步伐，培育一批重点学科、新兴学科、交叉学科，造就一批高层次人才。高等学校取得大批高质量科研成果，科技创新与服务能力进一步增强，在国家和地方的重大战略决策中发挥了重要作用。
中国改革开放30多年的经验表明，一个国家、一个民族，特别是对于中国这样一个发展中的人口大国，如果不能建立高质量的、有效率的和富有竞争力的高等教育体系，就无法摆脱贫困、实现发展，更无法通过创新赢得未来。未来中国的发展，离不开高等教育提供的人才和智力支撑，离不开根植于高等教育的知识创新和技术应用。大学在促进经济社会发展和人类文明进步的历史进程中必将发挥越来越重要的作用。
当前，中国正在全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设，努力建设一个富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。2009年，中国人均国内生产总值达到3600美元，社会消费结构正在从生存型消费进入到发展型消费阶段，人民群众的教育需求日益旺盛，并体现出高质量、多样化和终身化的趋势。中国高等教育发展面临着规模增长和提高质量的双重任务。这是挑战，也是机遇。
&, nbsp; 为适应经济全球化的要求，更好应对国际金融危机冲击，中国政府大力推动经济发展方式由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高和管理创新转变。着重以改善民生为重点，全面推进和谐社会建设；着重以加快经济发展方式转变为重点，全面推进经济社会科学发展。这既为高等教育发展提供了广阔的空间，也对人才培养模式改变和结构调整提出更高要求。
由于长期“应试教育”的影响，我们的人才培养模式还不能完全适应建设创新型国家需要，高素质人才和拔尖创新人才培养能力比较薄弱，创新型人才评价与选拔制度还不尽合理。教师队伍整体实力不强，尤其是还缺乏领军人才，这直接影响教育质量提高和创新人才培养。部分高校应用学科结构体系仍与行业产业发展需求存在较大差距，行业企业参与高等教育的动力也不足，社会支持高等教育的水平和高等教育服务社会的能力都亟待提高。此外，各级各类教育之间沟通衔接比较欠缺，公共教育资源共享的系统设计和全面规划还有大量工作要做。这些都促使我们要深入反恩、全面深化高等教育体制改革和教育教学内容和方法改革。
二、中国高等教育的战略目标和改革创新
面向现代化、面向世界、面向未来，2008年8月，中国政府作出研究制定《国家中长期教育改革和发展规划纲要》的重大决策，对到2020年中国教育进行全面部署。《规划纲要》提出，今后10年，高等教育总规模从2900万增加到3550万，毛入学率从24.2％提高到40％，更好地满足适龄青年和社会其他成员接受高等教育的强烈愿望。提出高等教育结构体系更为合理，教育教学质量更大提高，办学特色更加鲜明，高等学校的人才培养、科学研究和社会服务整体水平全面提升，建成若干所达到或接近世界一流水平的大学和一批国际知名、有特色高水平的高等学校，为把中国建设成为人力资源强国和创新型国家奠定坚实的人才基础。
总之，站在新的历史起点上，中国高等教育将把提高质量作为改革发展的核心任务，更加关注发展理念的战略性转变，更加关注培养模式创新和体制改革，更加关注质量保障评估的制度建设。
一是坚持以人为本的理念，全面深化高等学校人才培养模式改革。在教育观念上，要牢固树立人才培养在高校工作中的中心地位，全面实施素质教育，以培养学生的社会责任感、创新精神和实践能力为重点，更加注重科学精神教育、入文素养教育和终身学习能力培养。在培养方式上，要鼓励高校自主进行改革试验，注重学思结合、知行统一、因材施教，大力倡导和积极推进启发式、讨论式教学，激发独立思考和创新的意识，重视培养学习者收集处理信息获取新知能力、分析解决问题能力以及团结协作和社会交往能力。在制度建设上，要依法明确政府管理高等学校职责，扩大高等学校办学自主权，探索建立现代大学制度，为学校更好地培养人才创造良好环境。
二是构建科学的人才培养评价体系，提高高校人才培养与国家人才需要的契合度。为全面落实科教兴国、人才强国和可持续发展战略，中国已制定了国家中长期科技规划、国家中长期人才规划。即将颁布实施的国家中长期教育规划，将同科技规划、人才规划一起，形成科技、人才、教育相互协调、共同支撑现代化建设的新格局。我们要适应国家经济社会发展需要，遵循教育规律和人才成长规律，明确政府、社会和高校共同承担人才培养、
使用、激励的责任，努力解决好人才培养供需脱节问题。要建立符合国情的、科学规范的评估制度和指标体系，包括多元化的人才发展潜质测评机制，对高校人才培养过程进行宏观政策引导。要鼓励专门机构和社会中介机构对高校学科、专业、课程等水平和质量进行评估，探索与国际高水平教育评价机构合作，建立高等学校质量年度报告发布制度。要倡导高等学校参照社会用人需求信号改进人才培养模式，实现经济社会发展和人才培养发展的有机结合。
三是加大政府投入力度，形成有利于人才培养成长的终身学习体制。教育规划纲要提出，到2012年财政性教育经费占国内生产总值达到4％。我们要继续强化政府在高等教育投入上的责任，鼓励社会支持高等教育发展，完善高校学生资助政策体系，保证不让一个学生因家庭贫困而上不起大学。在继续加强一流大学和重点学科建设的同时，我们将加强对地方高等教育的指导，加大中西部高等教育的支持力度，加快民族地区高等教育发展，强化省级政府统筹教育与人力资源开发的权责。要坚持以终身学习理念为指导，积极探索建立普通教育与职业教育、学校教育、社会教育和家庭教育相互贯通、有机衔接的制度体系，搭建多层次、多类型的人才成长“立交桥”。要创造条件逐步建立弹性学习制度、工学交替制度、教师和企业科技人员相互兼职制度等。要充分发挥高等学校在终身学习中的重要作用，为逐渐形成全民学习、终身学习的学习型社会创造更好的条件，努力实现“全体人民学有所教”的宏伟目标。
三、中国高等教育的对外开放和国际交流合作
改革开放是中国的基本国策。中国高等教育过去的发展，靠改革开放；今后的发展，还要靠改革开放。
改革开放30多年来，我们把扩大教育对外开放作为推进教育改革发展的战略举措，借鉴世界先进教育理念和管理经验，走出了一条中国特色社会主义教育发展道路，缩短了与发达国家的差距。从20世纪70年代末恢复派遣留学生至今，我们坚持“支持留学、鼓励回国、来去自由”的指导方针，各类出国留学人员总计139万多人，近几年每年出国留学和回国服务人数基本持平，形成了以国家重点资助公派留学为主导、自费留学为主流的格局。与此同时，来自世界近200个国家(地区)的学生在中国高等学校学习，2009年超过23万人。我们在世界88个国家和地区创设了282所孔子学院和272个孔子课堂，注册学生近25万人，全球学习汉语约4000万人。开放加快了中国高等教育的国际化进程，也促进了不同国家民族之间的相互理解和包容。今后，我们要以更大的决心、更大的步伐开展多层次、宽领域的国际教育交流与合作。我们欢迎境外知名大学及企业到中国合作设立教育教学、科学研究机构或项目，争取办好一批示范性中外合作学校和一大批中外合作项目，欢迎更多的世界一流专家学者来华从事教学、科研和教育管理工作。我们要扩大政府间学历学位互认，支持中外大学间的教师互派、学生互换、学分互认和学位互授联授。我们还要推动中国高水平教育机构海外办学，广泛开展国际合作和教育服务。对来华留学生，中国政府将不断增加奖学金数量，特别是重点资助发展中国家。
充满生机与活力的各类国际教育交流与合作，为人类教育事业发展开拓了广阔的空间。高水平大学是教育国际交流与合作的中坚力量。今天，国内外知名大学校长齐聚论坛，共析高等教育宏观形势，共商合作发展大计，这将是一个相互启迪、多方受益的过程。中国正在以更加广阚的视野、更加开放的姿态、更加执著的努力，加快推进创建世界一流大学和有特色高水平大学步伐。在座的有很多世界一流大学的领导者，我期待分享你们的实践经验和真知灼见，也期待中国大学改革发展实践能够给各国同行带来启示与共鸣。
在激荡变化的时代中，世界高等教育发展到今天，不会有一模一样、一成不变的发展道路和模式。各大学之间，既有很多共性，又有各自的特色。我相信，此次论坛给予与会代表的启迪，将不仅有利于谋划大学自身的美好愿景，而且有利予促进大学与企业、社会的联系。只要我们携手同行、加强合作、共同努力，就一定能够取得更多的成果、更大的成就。
此时此刻，我想起公元14世纪明代诗人高启，他在南京登雨花台远眺长江留下一段名句，“钟山如龙独西上，欲破巨浪乘长风”。让我们凝聚共识，务实合作，乘风破浪，勇往直前，为推动高等教育事业更好发展和人类文明更大进步做出不懈努力和积极贡献。
在推进高等学校创新创业教育和促进大学生自主创业工作
视频会议上的讲话
教育部党组副书记、副部长 陈希
（节选）
同志们：
今天，教育部在这里召开推进高等学校创新创业教育和促进大学生自主创业工作会议，主要任务是：以科学发展观为指导，贯彻落实中央提出的“提高自主创新能力，建设创新型国家"、“以创业带动就业”的战略思想，进一步提高思想认识，大力推进高等学校的创新创业教育和促进大学生自主创业工作，不断深化高等教育改革，提高高等教育质量，适应我国经济社会发展和高等教育大众化发展的需要。
刚才，四个单位的同志围绕创新创业教育、促进大学生自主创业等方面的工作做了很好的发言，很有启发意义。下面，我就大力推进高等学校创新创业教育和促进大学生自主创业工作谈几点意见。
一、进一步提高对高等学校创新创业教育和大学生自主创业工作重要性的认识
推进高等学校创新创业教育和促进大学生自主创业工作，是贯彻落实党的十七大提出“提高自主创新能力，建设创新型国家”和“以创业带动就业”的发展战略；以及最近中央提出的要加快转变经济发展方式，适应经济社会发展和国家战略发展的一项重大举措。
提高自主创新能力，建设创新型国家，是国家发展战略的核心，是提高综合国力的关键。胡锦涛同志指出，要把增强自主创新能力作为国家战略，贯穿到现代化建设各个方面，激发全民族创新精神，培养高水平创新人才。知识经济的兴起，使国际的核心竞争力越来越表现为对人力资源和智慧成果的培育、配置和调控，以及对知识产权的拥有和运用。知识促进经济的发展，是以高素质的创新创业型人才为基础的。目前我国的自主创新能力还不强，关键是自主创新人才不足，这反映了我国教育，特别是高等教育还不适应建设创新型国家的要求。需要我们用新的目标、新的视野、新的理念、新的举措来办好高等教育，培养出更多更优秀的具有创新精神、创业能力的人才。
大学的基本功能是人才培养、科学研究和社会服务，根本任务是人才培养。当今世界，不同发展水平、不同类型的国家都充分认识到大学在创新型国家建设中的重要作用，把大学作为国家创新体系的重要组成部分。
大力推进创新创业教育，培养一大批具有社会责任感、创业能力和创造精神，善于将创新成果转化为现实生产力的高素质人才，为建设创新型国家提供有力的人才和智力支持，促进经济发展向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变，是新时期高等学校的战略任务。
推进高等学校创新创业教育和大学生自主创业工作，也是高等教育自身改革发展的迫切要求。
温家宝、刘延东等中央领导同志高度重视高等学校创新创业教育和大学生自主创业工作，要求把创新创业教育和自主创业内容列入《国家中长期教育改革和发展规划纲要》中，并“把创新创业教育融入人才培养的全过程”。在近年来的“两会”上，高校创新创业教育已经成为人大代表和政协委员关注的热点问题之一。
上世纪末以来，我国高等教育迅猛发展，规模不断扩大，实现了历史的跨越，进入到了高等教育大众化发展阶段。目前高等教育在学总规模达到2900万人，高等教育毛入学率为24.2％，每年大学毕业生600多万人。高等教育可持续健康发展，既包括规模发展，也包括质量提高。中央多次强调提出，今后一段时期内，高等教育发展的主要任务是提高质量，尤其是人才培养质量。人才培养质量高低，根本标准在于我们培养出来的人才是否适应经济社会发展和国家战略发展的需要。
创新创业教育的核心是培养大学生创新精神和创业能力，引导高等学校不断更新教育观念、改革人才培养模式、教育内容和教学方法，将人才培养、科学研究、社会服务紧密结合，实现从注重知识传授向更加重视能力和素质培养的转变，提高人才培养质量。
人的全面发展是国家发展的重要组成部分，也是国家发展的主要基础和支撑。在高等学校大力开展创新创业教育，有助于大学生树立创立事业、成就事业，服务于社会主义现代化建设的人生观和价值观；有助于提高大学生服务国家人民的社会责任感、勇于探索的创新精神和善于解决问题的实践能力；有助于激发大学生学习兴趣和创业热情；有助于促进大学生个性化发展和综合素质的提高。
因此，必须大力推进高等学校创新创业教育和大学生自主创业工作，并以此为切入点，深化教育教学改革，不断适应经济社会发展的需要，提高人才培养质量。
通过推进高等学校创新创业教育和大学生自主创业工作，使更多大学生实现自主创业并为社会提供更多的社会就业岗位，能够促进我国当前和长远的经济发展以及社会大局稳定。
创业的核心、本质是创新，创新支撑着创业。创业教育首先是培养学生勇于开拓、迸取的精神。推动创新创业教育与促进大学生自主创业工作密不可分。就业是民生之本。据测算，今后一个时期，每年城镇新增就业人口约1000万人，加上失业人员、退役军人等，需要就业的城镇劳动力超过2000万人；农村转移劳动力超过1.5亿；高等学校毕业生超过600万。劳动力供大于求的矛盾相当突出。这个问题直接影响我国经济持续健康发展，社会大局的稳定，以及全面建设小康社会和创新型国家战略目标的顺利实现。
从根本上讲，高等学校培养出来的不同层次、类型的大学毕业生，是推动经济发展的重要力量和社会岗位的主要创造者。今天毕业的大学生，既是过去毕业的大学生创造出来的社会岗位的获得者，同时又是未来毕业的大学生和其它社会人员获得的社会岗位的创造者。随着经济社会与高等教育的发展，毕业生将愈来愈不再仅仅是求职者，而首先将成为工作岗位的创造者。
当前，我们要根据中央的总体部署要求，把支持、鼓励大学生自主创业作为就业工作的重要组成部分抓紧抓好；促进以创业带动就业，缓解整个社会就业压力。
我国的创新创业教育和促进大学生自主创业工作的探索也开展的比较早，有一定的工作基础。如2002年，教育部在清华大学等9所大学开展创新创业教育试点工作，2008年，教育部通过“质量工程”项目建设了30个创新创业教育类人才培养模式创新实验区。团中央、以及各级政府、各高等学校也做了大量的工作。特别是近几年，创新创业教育在我国高校迅速升温，受到较为普遍的重视。但总体来看，创新创业教育和自主创业工作仍处于起步阶段，课程与教材建设滞后，缺乏创业实践平台和政策支持体系，缺乏国家层面的整体设计和要求，高校毕业生自主创业率较低等。
站在新的历史起点上，高等学校必须审时度势，进一步提高认识，更新观念，总结借鉴，以适应经济社会发展和高等教育自身发展需要为导向，促进我国高等学校创新创业教育和大学生自主创业工作上一个新台阶。
二、以培养学生创新精神、创业意识和创业能力为核心，大力推进高等学校创新创业教育工作
创新创业教育是适应经济社会发展和高等教育自身发展需要应运而生的教育理念。创新创业教育应面向全体大学生，结合专业教育，贯穿于人才培养全过程，将高等学校人才培养、科学研究和社会服务工作紧密联系起来，通过一定的创新创业知识传授，着力提高学生的创新精神、创业意识和创业能力，使所有大学生成为高素质创新型人才，期待一部分学生将来成为自主创业者，为社会其它就业人员提供更多的就业岗位。
创新创业教育也是把创新创业教育理念“融入人才培养全过程”的一种模式。在大力推进高等学校创新创业教育工作的过程中，必须结合当前高等教育教学改革的要求，深化课程体系、教学内容和教学方法改革。刚才，黑龙江大学介绍了他们开展创新创业教育的经验，我认为还是比较成功的。还有像福州大学设立强化创新创业教育的实践训练小学期、中南大学在《二级学院目标责任书》中增设“大学生创业教育与创业培训计划落实”的内容、上海交通大学整合学校资源，面向全校开设创新与创业管理课程等等，都是很好的做法。
要将创新创业教育纳入教学主渠道，重视对大学生创新精神和创业意识的培养。要调整、优化课程体系，强调创新创业教育类课程与专业教育类课程的有机融合。要改革教学方法，突出学生的主体地位，注重学生个性化发展和创新精神的养成。要立足专业教育实际，通过专业教育教学改革推进创新创业教育。
要加强创新创业教育实践环节，积极开展以创新创业教育为主要内容的第二课堂活动。要通过开展诸如创新创业计划竞赛、参观创业企业、模拟企业管理、举办创业沙龙等，培养学生的创业兴趣，增强学生的创业体验，使学生更好地掌握创新创业知识和创业技能。同时要将就业指导与职业生涯规划前移，与创新创业教育相结合。
推进高等学校的创新创业教育工作，关键之一是要着力培养、建设一支既有理论知识、又有实践经验的专兼职创业教师队伍。要引导各专业教师积极开展创新创业教育方面的理论和案例研究，及时反馈到教学环节，不断提高在专业教育中进行创新创业教育的意识和能力。创新创业教育教师队伍建设，要从教学考核、职称评定、经费支持等方面给予大力支持。
要探索建立创新创业导师制度，指导学生的创业实践。要支持教师参与创业实践，有计划地组织教师到创新创业教育开展得较好的国家学习、访问和经验交流。要采取有效措施，积极从社会各界中聘请企业家、创业成功人士和专家学者等作为兼职教师。
在推进高等学校创新创业教育工作过程中，要强调多样化原则。从学校类型、层次、特点和所处区域的实际差异出发，强调探索形成具有自己特色的多样化的创新创业教育模式。只有通过多样化的探索实践活动，才能促进高等学校创新创业教育工作繁荣发展。
要加强对创新创业教育理论问题的研究，处理好创新创业教育与专业教育的关系，创新创业教育与创新教育的关系，创新创业教育与素质教育的关系。要加强创新创业教育实践经验的总结和推广，不断推进我国高等学校的创新创业教育工作。
三、落实和完善创业扶持政策，打造创业实践平台，大力促进大学生自主创业
胡锦涛总书记、温家宝总理在中央经济工作会议和《政府工作报告》中都明确提出鼓励高校毕业生自主创业。促进大学生自主创业既是开展创新创业教育的落脚点，也是做好高校毕业生就业工作的重要内容。各地教育行政部门和高校要加大工作力度，采取切实有效措施，出台优惠鼓励政策、提供创业实践和孵化平台、强化创业指导和服务，努力创造良好的创业环境，切实扶持一批高校毕业生实现自主创业。
首先，要落实和出台更多的优惠政策扶持高校毕业生自主创业。
4月初，人社部、教育部、财政部等六部委联合出台了一系列扶持高校毕业生创业的政策措施，提出今年要针对大学生开展“创业引领计划”，主要包括：在创业经营场所方面，大学生可以将家庭住所、租借房、临时商业用房等作为创业经营场所；在资金方面，大学生不必登记失业就可以申请小额担保贷款，并享受贷款贴息扶持；在收费减免方面，3年内对大学生创办企业免收登记类和证照类等有关行政事业性收费；在就业保障方面，由人力资源与社会保障部门提供免费的劳动保障与人事代理服务等等。
各省级教育部门和高等学校要把鼓励大学生创业作为当前的一项重要工作，切实抓紧抓好。一是省级教育行政部门要按照六部委文件精神，认真抓好政策落实。要加强监督检查，抓住政策落实的关键环节和难点问题，研究有针对性的解决办法，一件一件抓落实。特别要积极争取当地政府和社会支持，通过财政和社会两条渠道设立“高校毕业生创业资金”、”天使基金”等资助项目，重点扶持大学生创业。二是省级教育行政部门要加大工作力度，积极协调有关部门制订出台地方的优惠政策。很多省级教育行政部门和地方政府已经有了很好的工作基础。三是高等学校要出台促进在校学生自主创业的扶持措施。高校可通过多种渠道，普遍设立大学生创业扶持资金；依托大学科技园、创业基地、各种科研平台以及其他科技园区等为学生提供创业场地。同时，有条件的高校要结合学科专业和科研项目的特点，积极促进教师和学生的科研成果、科技发明、专利等转化为创业项目。
第二，要全面建设一批创业实践和孵化基地，为毕业生创业提供场地和多种支持服务。一是要以大学科技园为依托，建设一批创业基地。今年，教育部会同科技部，以国家大学科技园为主要依托，全面建设100个左右“大学生科技创业实习基地”。各省级教育行政部门也要积极推动省级大学科技园建立创业实践和孵化基地，并给予大力支持。有关高校要高度重视大学科技园在创新创业人才培养中的作用，大力支持科技园建立创业基地。二是省级教育行政部门要结合本地实际，通过多种形式建立省级大学生创业实习和孵化基地，充分发挥基地的辐射示范作用。三是各地建立的创业实习和孵化基地要为大学生创业提供场地、资金、服务方面的支持。这方面，刚才介绍经验的清华科技园就做得很好。还有如浙江大学科技园拿出
第三，要进一步加强创业指导和服务。教育行政部门和高校要大力开展针对毕业生的创业培训。确保每个有创业愿望的毕业生都能接受有效的创业培训，同时还要不断完善培训内容，探索、开发适合我国大学生创业的培训项目。教育行政部门和高校要充分利用现有就业指导服务平台，广泛收集创业项目和创业信息，有针对性地开展“一对一”的创业指导和咨询。同时，加强对大学生的创业风险意识教育。帮助学生了解创业过程中可能遇到的困难和问题，提高防范和规避风险的意识和能力。
四、加强领导，开创高等学校创新创业教育和大学生自主创业工作新局面
推动高校开展创新创业教育和促进大学生自主创业工作，领导重视是关键。各级教育行政部门和各高校要把这项工作摆在突出重要位置，纳入总体规划，在经费、项目方面予以倾斜，主要负责同志要亲自抓。
各级教育行政部门和各高校要整合资源，统筹协调创新创业教育、创业指导培训、创业基地建设、创业扶持政策等方面工作，因地制宜，逐步建立长效机制，形成全面推进创新创业教育和促进大学生自主创业的合力。
创新创业教育是实践性很强的教育，要抓住重点，办出本地区、本学校、本专业创新创业教育的特色，研究符合自己实际情况的创新创业教育理念，体现创业的区域和专业特色。要制订切实可行的推进措施，确保工作实效。
经过多年试点，许多省市和高校已经积累了一定的经验。其他省市可以借鉴，并在自己的工作过程中不断创新。我们将继续总结基层经验和发现好的典型，并逐步形成新的政策措施，不断深入推进工作实践。
各地和各高等学校要广泛开展宣传工作，争取社会各界的支持，营造良好舆论氛围。要通过报刊、广播、电视、网络等媒体，积极宣传创新创业教育和自主创业的新动态、新政策、新举措、新成效，宣传国家和地方促进创业的政策、措施，宣传毕业生自主创业的先进典型。引导高校师生转变教育观念，树立科学的创业观、成才观。
这次会后，教育部将下发《关于大力推进高等学校创新创业教育和大学生自主创业工作的意见》，请各地结合本次会议精神，认真按照文件要求，切实贯彻落实。
同志们，大力推进高等学校创新创业教育和大学生自主创业工作是教育系统全面贯彻落实科学发展观、建设创新型国家，加快经济发展方式转变，实现“以创业带动就业”战略的重要举措，是我国经济社会发展的必然要求，也是高等教育改革与发展的必经之路。希望各级教育行政部门、各高等学校积极行动起来，加强组织领导，狠抓落实，争取经过3到5年的努力，使创新创业教育和促进大学生自主创业工作达到一个新的水平。
深入贯彻落实科学发展观扎实推进教育事业科学发展
一一学习胡锦涛总书记在全党深入学习实践科学发展观活动总结大会上的讲话
中共教育部党组
(201O年06月04日)
胡锦涛总书记《在全党深入学习实践科学发展观活动总结大会上的讲话》(以下简称《讲话》)深刻论述了深入贯彻落实科学发展观的基础、目的、关键、根本、动力以及如何为推动科学发展提供坚强保证等一系列重大问题，是一篇指导党的建设新的伟大工程和中国特色社会主义伟大事业的纲领性文献。学习好《讲话》精神，把思想和行动统一到《讲话》精神上来，把《讲话》精神贯彻到教育工作的各个方面，对于巩固学习实践活动成果、落实即将颁布实施的《国家中长期教育改革和发展规划纲要》、在新起点上推进教育事业科学发展，具有重大的现实意义和深远的历史意义。
一、用马克思主义中国化最新成果武装头脑，奠定教育事业科学发展的思想基础
《讲话》指出，深入贯彻落实科学发展观，基础在于用马克思主义中国化最新成果武装广大党员、干部头脑，必须打牢推动科学发展的思想基础，坚持理论联系实际，实现学习和实践有机统一，使党的理论创新成果转化为推动科学发展的思想力量、政策措施、实际能力、自觉行动。教育肩负着培养人的重要职责，加强教育系统的理论武装意义重大，一定要做具体做扎实。要统一思想认识，紧紧围绕“办什么样的学校，怎样办好学校”和“培养什么样的人，怎样培养人”这两个根本问题，引导广大师生自觉用科学发展观指导教育改革、推动学校科学发展；要突出教育特点，把知识传授与价值引导紧密结合，围绕促进学生全面发展，引导学生在学习知识中掌握党的创新理论，在参与校园文化建设、社会实践和党团少先队活动中认知认同社会主义核心价值体系；要发挥教育优势，充分利用学校人才密集、学科门类齐全的优势，构筑理论学习研究宣传高地，促进马克思主义中国化、时代化、大众化。
打牢思想基础，就要打造理论学习平台。以建设学习型政党为契机，完善理论学习制度，建立分层分类的理论学习培训机制，开创领导领学、专家讲学、典型引学、讨论促学、考核查学的新局面。加强教育网和校园网建设，创建思想理论类网站，推出和办好理论类栏目，开设网上理论学习大讲堂，打造一批有影响的理论宣传品牌，使其成为理论大众化的重要平台。加强理论教学，抓好中小学思想品德课和高校思想政治理论课教材修订，继续推进教学方法的改进创新，扎实做好科学发展观进教材、进课堂、进头脑工作。针对青少年特点，组织理论专家把党的创新理论的基本思想、基本观点、基本要求编写成简便易学的青少年学习读本，为学生提供爱看、管用的理论通俗读物。要推进党的理论创新，深入实施马克思主义理论研究和建设工程，深入开展科学发展观理论研究。制定完善哲学社会科学人才培养规划，建立促进科学发展的理论人才评价体系，创建马克恩主义理论拔尖人才队伍。
二、面向经济社会又好又快发展，把握教育事业科学发展的方向
《讲话》指出，深入贯彻落实科学发展观，目的在于推动经济社会又好又快发展，必须始终抓住发展这个党执政兴国的第一要务，把科学发展新要求与当前发展阶段新特征结合起来，加快经济发展方式转变，着力提高经济发展质量和效益，牢牢把握发展主动权。教育直接关系到人才培养和国民素质提升，在经济社会发展中具有基础性、先导性、全局性作用。要按照全面建设小康社会、建设创新型国家的要求，把握工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展的趋势，主动适应经济发展方式转变和经济结构调整，统筹教育的规模、结构、质量、效益和各级各类教育的协调发展，更多更好地培养经济社会发展急需的高素质劳动者和创新型、实用型、复合型人才；主动适应国家区域发展战略，加大对中西部地区教育支持力度，鼓励东部地区教育率先发展，促进区域教育改革和协调发展，为当地经济社会发展提供强大智力和人才支持；主动适应产业结构优化升级和培育战略性新兴产业需求，组织开展科技攻关，不断提高自主创新能力，突破关键核心技术，推进产学研用结合；主动适应推进社会主义文化大发展大繁荣战略，积极推进马克思主义中国化、时代化、大众化，弘扬优秀传统文化，发展和传播先进文化，参与决策咨询，发挥思想库作用。
教育服务经济社会，就要坚持把教育摆在优先发展的战略位置，面向经济社会发展和现代化建设的需要，对教育事业进行超前部署，切实保证经济社会发展规划优先安排教育发展，财政资金优先保障教育投入，公共资源优先满足教育和人力资源开发需要。就要把握好教育规模与教育质量的关系，巩固义务教育普及成果，积极发展学前教育，加快普及高中阶段教育，进一步提高高等教育大众化水平，加快发展继续教育，重视和支持民族教育，关心和支持特殊教育；把促进人的全面发展、适应社会需要作为衡量教育质量的根本标准，加强质量保障体系建设，建立以提高质量为导向的管理制度和工作机制，把教育资源配置和学校工作重点集中到强化教学环节、提高教育质量上来。
三、切实体现人民群众意愿，坚持教育事业科学发展的根本宗旨
《讲话》指出，深入贯彻落实科学发展观，根本在于发挥人民主体作用，必须把实现好、维护好、发展好最广大人民群众根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，最大限度地把人民群众的智慧和力量凝聚到推动科学发展上来。教育发展关系到人民群众根本利益。要根据经济社会发展状况和时代需要，形成惠及全民的公平教育，保障群众享有接受良好教育的机会，不断满足人人成才的需求；不断满足多样化成才的需要，不拘一格培养人才；不断满足系统学习的需求，推进小学、中学、大学有机衔接，教育、科研、实践紧密结合，学校、家庭、社会密切配合；不断满足终身学习的需求，为人的持续发展奠定基础。
办好人民满意的教育，就要坚持教育的公益性和普惠性，建成覆盖城乡的基本公共服务体系，合理配置公共教育资源，向农村地区、贫困地区和民族地区倾斜，让全体人民共享教育改革发展成果。就要不断满足广大人民群众享受优质教育资源的需求，大力推进义务教育均衡发展，缩小区域、城乡、学校间的差距，保障每一个适龄儿童少年都能依法接受较好质量的义务教育。切实解决进城务工人员子女平等接受义务教育问题。保障残疾人受教育权利。就要扶助困难群体，进一步健全国家助学制度，逐步扩大中等职业教育免费范围，推进把普通高中家庭经济困难学生纳入国家助学体系，鼓励各地对家庭经济困难幼儿入园提供资助，不让一个学生因家庭经济困难而失学。就要坚持问政于民、问需于民、问计于民，制定完善各项政策措施，使人民群众参与教育决策，共享教育改革发展成果。
四、创新教育体制机制，确保教育事业科学发展的不竭动力
《讲话》指出，深入贯彻落实科学发展观，动力在于创新体制机制，必须坚持求真务实、改革创新，加快构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制，为推动科学发展提供有力制度保障和持久推动力量。教育要发展，根本靠改革。要坚持正确的改革方向，加快解决经济社会发展对高质量多样化人才需要与教育培养能力不足的矛盾，加快解决人民群众期盼优质教育与资源相对短缺的矛盾，加快解决增强教育活力与体制机制约束的矛盾。特别要着力解决各级学校人才培养中衔接不够紧密、培养模式单一、教学方法和教学组织不适应等人才培养体制问题；着力解决“一考定终身”、选拔标准单一、考试内容和形式不利于素质教育等考试招生制度问题；着力解决学校办学自主权不落实、社会监督和学校自律机制不完善、高校行政化等学校制度问题；着力解决公办学校缺乏办学活力、民办学校发展受制约等办学体制问题；着力解决中央与地方权限不清、政府各部门之间教育管理职责交叉等管理体制问题。
创新教育体制机制，就要改革人才培养体制，更新人才培养观念，创新人才培养模式，改革教育质量评价和人才评价制度。就要改革考试招生制度，探索招生与考试相分离的办法，政府宏观管理、学校自主招生、学生多次选择，逐步形成分类考试、综合评价、多元录取的考试招生制度。就要建设现代学校制度，推进政校分开、管办分离、落实和扩大学校办学自主权，建设依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代学校制度。就要改革办学体制，坚持公益性原则，形成以政府办学为主体、全社会参与、公办教育和民办教育共同发展的格局；探索公办学校的多种办学形式，大力支持和依法管理民办教育。就要改革管理体制，转变政府管理职能，健全统筹有力、权责明确的教育管理体制。就要统筹谋划、整体设计：科学确定改革的总体目标、重点领域、关键环节和具体步骤，建立健全重大改革政策出台的社会稳定风险评估机制，切实巩固和发展教育系统和全社会和谐稳定的好形势。
五、加强教育系统党的建设，提供教育事业科学发展的坚强保障
《讲话》指出，要以改革创新精神加强党的建设，为深入贯彻落实科学发展观提供坚强保证，这既是加强和改进新形势下党的建设的重要任务，又是把学习实践科学发展观引向深入的重要路径。要提高教育系统党组织的战斗力、发挥学校党员师生的先锋模范作用，需要努力加强学校领导班子和领导干部建设，按照政治家、教育家的标准，真正把那些讲政治、善于办学治校的优秀干部选拔到领导班子中来。坚持和完善高校党委领导下的校长负责制，积极探索党委领导、校长负责、教授治学、民主管理的有效途径和办法；努力加强基层学校党组织建设，加强分类指导，分别制定下发加强大中小学校党建工作的意见，抓好农村和民办学校以及幼儿园等薄弱环节党组织建设；努力加强教育系统党风廉政建设。
发挥学校党组织作用，就要提高学校领导班子和领导干部推动科学发展、促进和谐校园建设的能力。按照建设学习型党组织的要求，组织开展大规模教育行政干部、学校校长、幼儿园园长的国家级培训工作，安排干部到艰苦地区任职挂职，不断提高他们办学治校的能力。就要深入开展“创先争优”活动，围绕全面贯彻党的教育方针、培养社会主义建设者和接班人设计载体，开展“争创推进教育科学发展先进党组织”、“争做教书育人优秀共产党员”等活动，把“五好五带头”的要求具体落实到每一个支部、每一个党员身上。就要努力营造深入贯彻落实科学发展观的风清气正环境。加快推进体现教育系统特点的惩治和预防腐败体系建设，加强对校园工程建设领域突出问题的专项治理，强化对招生录取环节的有效监督，推进科研诚信建设，加大惩治学术不端行为的力度，坚持从严治教、规范管理，加强行风建设和作风建设，树立优良的校风、教风和学风，努力为教育事业科学发展营造良好环境。
总结经验 统筹协调
整体推进高校马克思主义理论研究与教育
教育部副部长 李卫红
高校是马克思主义理论研究、学科建设和人才培养的重要阵地。新中国成立60年来，特别是改革开放以来，高校马克思主义理论工作者紧紧围绕中国特色社会主义建设的伟大实践，紧密结合大学生思想政治教育和思想政治理论课建设的新形势、新任务，不断解放思想、开拓创新、潜心治学、甘于奉献，取得了一系列可喜的成绩，为坚持和巩固马克思主义指导地位、推进马克思主义理论创新、加强和改进大学生思想政治教育做出了突出贡献。
一是马克思主义在高校意识形态领域的指导地位得到巩固和加强。60年来，高校始终坚持社会主义办学方向，坚持党的路线、方针、政策，坚持以培养社会主义合格建设者和可靠接班人为目标，坚定不移地推动马克思主义特别是马克思主义中国化最新成果进课堂、进教材、进大学生头脑，引领学术研究和学科发展，在用中国化马克思主义武装青年大学生、用理论研究的最新成果推动科学发展、促进校园和谐和社会和谐等方面取得重要成绩，为在高校坚持和巩固马克思主义的指导地位做出了突出贡献。
二是马克思主义理论研究取得显著成就。新中国成立以来，高校理论工作者积极响应党的号召，深入开展马克思列宁主义和毛泽东思想的学习、研究和宣传。改革开放以来，高校理论工作者立足于中国发展的实际，坚持理论联系实际的优良学风，以重大理论和现实问题为主攻方向，勤奋钻研、不断探索，产出了一
大批标志性的科研成果，推动了马克思主义理论创新，为推进马克思主义中国化提供了有力的学理支撑。2004年，党中央作出了实施马克思主义理论研究和建设工程的重大决策。在中央马克思主义理论研究和建设工程532位专家中，来自高校系统有357人，占总数的67％。
三是马克思主义理论学科建设取得重大进展。2005年，中央决定建立马克思主义理论一级学科，这是我国马克思主义理论学科建设的重大突破，也是加强和改进高校思想政治理论课的一项重要举措。马克思主义理论一级学科设立以来，在党中央高度重视和亲切关怀下，在广大高校理论工作者和思想政治理论课教师的共同努力下，马克思主义理论学科建设取得重要进展。目前，全国高校已设立马克思主义理论一级学科博士点21个，硕士点73个，二级学科博士点l05个，硕士点453个，从根本上扭转了一度出现的马克思主义理论学科萎缩的状况。马克思主义理论学科建设，成为开展马克思主义理论研究、推动党的理论创新和当代中国马克思主义大众化、加强思想政治理论课程建设的重要平台和支撑。
四是思想政治理论课建设明显加强。党和国家历来高度重视对大学生进行系统的马克思主义理论教育。党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央，适应新的时代特征和实践要求，采取切实措施加强高校思想政治理论课工作：制定了课程设置的05新方案，形成了结构合理、功能互补、相对稳定的课程体系；教材编写纳入马克思主义理论研究和建设工程，作为中国特色哲学社会科学教材体系的重点进行建设。在中央的亲切关怀和直接指导下，在工程咨询委专家及相关学科专家认真的指, 导下，经过教材编写组辛勤、刻苦的努力，高质量地按时完成了4本思想政治理论课教材的编写任务。近两年，又对教材进行了反复修订和完善。4本新教材具有很强, 的科学性、权威性和针对性，成为工程的标志性成果之一，是优秀的思想政治理论课教材，是优秀的哲学社会科学研究成果。教材使用后深受广大师生欢迎；对全国任课教师进行了有计划、有组织的分期分批培训；大力推动教学方法改革，研究式教学、互动性教学、案例教学、实践教学等教学环节不断拓展，取得了明显的实效。
五是人才队伍建设成效显著。改革开放以来，教育系统采取多种措施，大力加强马克思主义理论队伍特别是中青年理论队伍建设，取得明显成效。目前，全国高校马克恩主义理论教学科研人员已达12848人，其中教授1674人，副教授4489人。通过举办哲学社会科学教学科研骨干和高校思想政治理论课骨干教师研修班，组织思想政治理论课教师在职攻读硕士、薄士学位等多渠道、多形式的教育、培训工作，一大批哲学社会科学教学科研骨干正在茁壮成长，广大思想政治理论课教师的思想政治素质、科研水平和教学能力都有了明显提高。
以上成绩的取得，是党中央的高度重视和有力指导的结果，是高校理论工作者的辛勤努力的结果。在取得这些成绩的过程中，我们不断深化了对马克思主义理论研究和思想政治理论课教育教学规律的认识，积累了宝贵的经验。一是必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持正确的政治方向，坚持用马克思主义中国化最新成果武装头脑，指导实践，推动工作；二是必须坚持以人为本，突出学生的主体地位，调动学生的参与热情，充分发挥高校广大教师的积极性、主动性和创造性；三是必须坚持解放思想、
改革创新，不断增强马克思主义理论研究和思想政治理论教育教学的针对性和实效性、吸引力和感染力；四是必须统筹推进学科体系、教材体系和教师队伍建设，全面协调科学研究和人才培养；五是必须加强制度创新，建立有效的领导体制和工作机制，形成合力。这些经验是我们在长期的工作实践中逐步形成的，今后仍然要继续坚持，并在实践中不断丰富和发展。
在肯定成绩的同时，我们必须清醒地意识到我们面临的形势和任务。如何做好高校意识形态工作，坚持和巩固马克恩主义在高校意识形态领域的指导地位；如何适应国内国际形势的新变化，推动马克思主义理论创新，实现马克思主义的与时俱迸；如何适应大学生思想政治教育发展的新特点，切实加强和改进大学生思想政治教育，进一步推动中国特色社会主义理论体系“三进”工作；如何进一步加强社会主义核心价值体系建设，推动“六个为什么”的学习宣讲，切实用社会主义核心价值体系武装大学生；如何发挥马克思主义理论学科的统领、基础和带动作用，逐步形成具有中国特色、中国风格、中国气派的哲学社会科学学科体系和教材体系；如何实现马克思主义理论学科建设与思想政治理论课程建设的有机结合，为加强和改进思想政治理论课程教学提供更加有力的学科支撑；如何加大对马克思主义理论学科建设的扶持力度，努力多出优秀成果和优秀人才；如何促进高校在推动马克思主义大众化方面发挥重要作用，等等，这些问题都需要我们在今后的工作中予以高度重视并认真加以研究解决。
目前，全国高校正在全面开展深入学习实践科学发展观活动。中央对高校开展学习实践活动高度重视，中央领导同志多次到高校视察工作。科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针，是各项工作必须坚持和贯彻的重大战略思想，也为高校马克思主义理论研究和学科建设提供了理论指导和方法论基础。必须牢记发展是第一要务，高度重视、大力推进马克思主义理论研究与教育；必须坚持以人为本，调动各方面力量的积极性、主动性、创造性，形成理论创新、学科建设和人才培养的合力；必须坚持统筹协调，整体推进，逐步形成全面协调可持续的发展格局。
在学习实践活动中，各高校按照中央统一部署和要求，结合本校实际，全面分析了马克思主义理论学科建设和思想政治理论课教育教学中存在的问题，进行了深入的思考，形成了一些很好的共识，有力推动了高校马克思主义理论研究特别是大学生思想政治理论课的“三进”工作。去年7月，经中央批准，中宣部、教育部联合召开了加强和改进高校思想政治理论课工作会议。刘延东同志代表党中央、国务院做了重要讲话，明确提出了当前和今后加强和改进思想政治理论课的主要任务、根本目标、总体要求。会议要求各地各高校要着力从教材建设、学科建设、队伍建设、教法改革、宏观管理等方面抓好会议精神的贯彻落实，特别强调在这些工作中，要紧紧围绕教师队伍建设这一根本因素，紧紧抓好思想政治理论课教学科研组织建设和马克思主义理论学科建设这两个关键。高校建立独立设置、直属学校领导的思想政治理论课教学科研机构的决策，不仅对思想政治理论课建设关系重大，而且对马克思主义理论研究和学科建设将产生重要影响。建立独立的二级教学科研机构，是认真分析多年来高校思想政治理论课教学科研组织的现状，针对存在的实际问题提出的一项重要举措。这个机构主要是思想政治理论课的教学部门，要统一管理思想政治理论课教师，以开好全校的公共思想政治理论课程为主要任务；同时这个机构也是马克思主义研究和马克思主义理论学
科点依托单位，要抓好马克思主义理论研究、学科建设和社会服务工作。今年，教育部把抓好这项工作作为思想政治理论课管理工作的重点，随着工作的不断推进，我们越来越认识到，它绝不是一项单纯的、具体的工作，其影响和带动作用都很大。它要求我们必须增强使命感和责任感，立足全局，用全新的眼光来认识和处理马克思主义理论研究和学科建设中遇到的一系列问题，从整体性建设的角度加以思考和回答，形成共识。
第一，要统筹协调好马克思主义理论研究、学科建设和思想政治理论课教育教学之间的关系，使三者互相促进，相得益彰。要进一步明确马克思主义理论学科建设的方向，把为思想政治理论课教学服务作为学科建设的核心问题和首要任务，使学科建设为思想政治理论课教学发挥更大的支撑作用。要把思想政治理论课教育教学中遇到的问题，纳入马克思主义理论研究计划，给予有说服力的回答，要注意把理论研究的最新成果及时运用到课堂教学中去，形成教学与科研相长的局面。要通过加强马克思主义理论研究和学科建设，提高思想政治理论课教师的科研能力和学术水平，使他们成为学科建设的重要力量。要把这三个方面建设紧密联系起来，力争使各个方面的建设均取得实效。
第二，要统筹协调好各种建设力量的关系，形成马克思主义理论研究与教育的合力。加强马克思主义理论研究和教育，队伍建设是根本。要注意协调各种建设主体的力量，形成马克思主义理论研究的创新团队、马克思主义理论学科的建设团队和思想政治理论教育教学的教师团队，并使之形成合力，整体推进马克思主义理论研究、学科建设和人才培养。马克思主义理论学科的学术骨干必须承担思想政治理论课教学任务，必须是思想政治理论课的教学骨干。思想政治理论课骨干教师应积极参与马克思主义理论学科建设，成为学科建设的骨干。今年上半年，国务院学位委员会组建新一届学科评议组，其中马克思主义理论学科的大多数成员是思想政治理论课一线教师或长期以来从事相关教学和研究的专家，这体现了学科发展的明确导向。
第三，要统筹协调好马克思主义理论各学科之间以及与其他相关学科的关系，整体推进学科建设。加强马克思主义理论研究与教育，学科建设是基础。要努力形成以马克思主义理论一级学科、二级学科为骨干，以哲学、政治经济学、科学社会主义等分领域研究为支撑的马克思主义理论学科体系。要正确处理马克思主义理论学科之下六个二级学科的关系，形成学科建设合力，整体推进马克思主义理论学科建设。要正确处理高校思想政治理论课各门课程之间的关系，从整体上提高思想政治理论课教学实效。要正确处理马克思主义理论学科与其他哲学社会科学相关学科的关系，逐步形成马克思主义理论学科与各哲学社会科学学科领域相互支撑、相互促进、共同发展的良好局面，进一步增强、凝聚马克思主义理论研究的学科合力。
第四，要统筹协调好各管理部门的关系，形成齐抓共管的建设格局。各地教育行政部门和各高校要根据马克思主义理论研究和教育的特点，制订实施相关政策和具体建设措施，提高马克思主义理论研究、学科建设、课程建设、人才培养的统筹力度。要明确各个管理层级和各个管理部门的职责与权限，完善各项管理制度，建立相应的监督和激励机制，构建一整套行之有效的管理体制。各高校要高度重视、切实抓好思想政治理论课教学科研机构建设，并把机构建设与学科建设紧密地结合起来，为推进马克思主义理论研究和教育提供组织、制度保障。
在教育部直属高校工作咨询委员会
第二十次全体会议上的讲话
(
刘延东
（节选）
同志们：
这次会议的主题，是学习贯彻全国教育工作会议精神和国家中长期教育改革和发展规划纲要，推进高校改革创新、科学发展。会上，大家将进一步认真学习胡锦涛总书记、温家宝总理的讲话，围绕如何办出具有中国特色、世界水平的现代高等教育、提高高校管理的科学化水平等深入研讨、建言献策。刚才，7位书记和校长作了交流发言。听后很受启发。大家的体会认识有高度，思考有深度，建议也很有针对性。相信这次会议一定会开成一个统一思想、提高认识、明确方向的会议，对落实好全国教育工作会议和纲要精神、开创中国高等教育新局面必将产生重要影响。
下面，我谈三点体会和意见，和同志们共同交流。
一、认真学习贯彻全国教育工作会议精神和教育规划纲要，把思想和行动统一到中央的要求和部署上来
上个月，党中央、国务院召开新世纪第一次全国教育工作会议，颁布了教育规划纲要，标志着21世纪中国教育改革发展的一场壮观精彩大剧拉开了序幕。这次大会是一次具有里程碑意义的大会，纲要是一个纲领性文件，充分肯定了新中国成立60多年特别是改革开放30多年的成就，深刻阐述了教育改革发展面临的国际国内形势，明确了教育改革发展的指导思想、目标任务、工作方针、政策措施。胡锦涛总书记、温家宝总理在会上发表重要讲话，丰富和发展了中国特色社会主义教育理论体系，描绘了未来10年教育改革发展的宏伟蓝图，指明了教育事业科学发展的根本方向。改革开放以来，中央召开了四次全国教育工作会议，出台了四个文件，在我国教育改革发展历史上都具有里程碑意义，体现了我国教育事业随着经济社会发展和时代进步而继承创新、开拓前进的光辉历程。这次全国教育工作会议的召开，正值全面建设小康社会的关键时期和全面落实科教兴国战略、人才强国战略、可持续发展战略的重要阶段，对于新的历史起点上引领我国教育改革发展、加快推进社会主义现代化，具有重大而深远的战略意义。
学习贯彻全国教育工作会议精神和教育规划纲要，是当前和今后一个时期各级党委政府的重大任务，是全国教育系统包括高等学校的中心工作。这首先要求我们深刻领会和把握中央的精神和工作要求。我体会，其核心内涵、精神实质和历史贡献突出体现在五个方面：
第一，把教育的战略地位提升到历史新高度，明确了新世纪新阶段我国教育事业的历史方位和崇高使命。高度重视教育是党的三代中央领导集体和以胡锦涛同志为总书记的党中央一以贯之、一脉相承的战略方针。这次全国教育工作会议上，胡锦涛总书记从全局性、基础性、先导性、民生性四个方面系统阐述了教育的崇高使命，强调教育是国计也是民生，对实现全面建设小康社会奋斗目标，建设现代化国家具有决定性意义。温家宝总理指出强国必强教，强国先强教。总书记和总理的讲话对教育的战略地位进行了新的定位，对教育承载的使命进行了新的丰富，既强调了教育在支撑现代化强国中的重要作用，又强调了在改善民生和促进人的全面发展方面的独特功能，对教育地位的认识达到了前所未有的高度。
中央作出这样的判断，充分体现了十六大以来我们党确立的以人为本、全面协调可持续的科学发展观的要求，深刻反映了我们党对教育所处历史方位的科学把握。一是新世纪的中国，正站在由大变强的新的历史起点之上，强国必先强教，未来十年的教育基础打牢了，接下来30年会走得更好。二是新世纪的中国，正在全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设，迫切需要教育提供全面系统的人力支持和知识贡献。
第二，系统总结了新中国成立60年教育发展的基本经验，深化了对教育改革发展的规律性认识。新中国60年是中国特色社会主义教育体系日益完善的60年，教育事业在探索中不断前进，取得了巨大成就，积累了宝贵经验。胡锦涛总书记在讲话中对60年教育发展实践进行了系统总结，从教育是国家和民族发展最根本的事业，教育的根本目的是培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人，教育事业发展的生机活力在改革开放，教育是改善民生、促进社会和谐的重要途径，教育事业发展的关键在教师等五个方面得出了基本结论。这些基本结论科学精辟、实事求是，凝聚着广泛共识，体现了中央对社会主义初级阶段教育发展规律的深刻把握，对未来10年教育改革发展具有重要指导意义。
第三，鲜明提出了在新的历史起点上推动教育事业科学发展的努力方向，强调了“五个必须”的基本要求。这次会议的鲜明主线，就是贯彻落实科学发展观、推动教育事业科学发展。为此，胡锦涛总书记在讲话中系统阐述了“五个必须”的要求。一是必须优先发展教育。这是党和国家提出并长期坚持的一项重大方针，是推动教育事业科学发展的重要前提。要以“三个优先”落实教育优先发展，以战略目标体现教育优先发展，以体制机制保障教育优先发展。二是必须坚持育人为本。这是“以人为本”在教育领域的具体体现，是推动教育事业科学发展的核心内容和根本要求。育人为本中的“人”不仅涵盖学龄人口，而且包括全体公民，学习不仅在校，而且贯穿人的一生，教育不仅满足社会需要，更要满足人的全面发展需要。要尊重教育规律和学生身心发展规律，全面实施素质教育，努力让每个人主动地、生动活泼地发展。三是必须坚持改革创新。这是教育事业科学发展的强大动力。要坚持以改革推动发展，以改革提高质量，以改革增强活力，坚定、自觉和主动开展教育改革，注重改革的系统性和整体性，重视改革的艰巨性和复杂性，实现改革力度、发展速度和社会可承受程度的统一。四是必须促进教育公平。这是社会公平的重要基础，是人生公平的起点。教育公平主要责任在政府，全社会要共同推进。要把促进教育公平作为国家基本教育政策，坚持尽力而为、量力而行，切实落实好各项重大举措。五是必须提高教育质量。这是教育改革和发展的核心任务。要树立以提高质量为核心的教育发展观，把加强教师队伍建设作为关键，制定教育质量国家标准，建立健全教育质量保障体系，办出中国特色、世界水平的现代教育。“五个必须”是一个有机的整体，集中体现了科学发展观的总体要求。只有把握好这“五个必须”，才能更好地落实战略目标、改革发展任务和保障措施，促进教育事业在新的历史起点上科学发展。
第四，全面部署了未来10年的教育工作，确定了教育改革发展的重点任务和关键环节。这次会议和纲要对教育改革发展作出了新的重大战略部署。一是以终身学习理念为引领，确定了教育事业发展的重点任务。从完善中国特色社会主义现代教育体系出发，提出了8项任务。其特点是：继续强调了巩固和普及义务教育、大力发展职业教育、提高高等教育质量三大重点；首次对学前教育、高中阶段教育、继续教育进行系统谋划，构建以国民教育为主体、覆盖人一生的终身教育体系；加强薄弱环节，重视发展农村教育，并把民族教育、特殊教育列专章予以规划；增强了针对性，对群众高度关注的学前教育，减轻中小学生课业负担、义务教育阶段择校、保障进城务工人员子女入学等问题给予了明确回应。二是以人才培养体制改革为核心，提出了教育体制改革的宏观方向。系统设计了6项任务。其亮点是：首次对人才培养体制改革作出专门部署，并摆在改革的首位；注重整体性，系统设计了人才培养体制改革、考试招生制度改革、建设现代学校制度、办学体制改革、管理体制改革、扩大对外开放；努力解决深层次问题，对拔尖创新人才培养、高考改革、高校管理、民办教育、转变政府教育管理职能等提出了解决思路；强调顶层设计、试点先行、有序推进，重大改革和涉及群众切身利益的重要举措要充分听取意见。三是以提高保障水平为目标，制定了教育改革发展的保障措施。以重大项目和改革试点为抓手，设计了加强教师队伍建设、保障经费投入、加快教育信息化进程、推进依法治教、实施重大项目和改革试点、加强和改善对教育工作领导等6个方面的保障措施。特别是要求2012年实现国家财政性教育经费支出占国内生产总值的4％，体现了党中央优先发展教育的坚定决心。这些新的部署中蕴含着许多深刻的教育理念创新，重点突出，思路清晰，相互支撑，明确了教育事业科学发展的具体路径。
第五，发出了振兴教育全民有责的号召，动员全党全社会共同支持教育改革发展。总书记、总理的重要讲话强调推动教育事业科学发展是摆在全党全社会面前的重大任务，要求各级党委政府加强改善对教育工作的领导，满腔热忱地支持和关心教育工作，积极改善教师的工作和生活条件；要求全社会共同担负起培育下一代的责任，发动更多的社会力量支持教育、投入教育、兴办教育，让尊师重教蔚然成风；要求广大教师和教育工作者切实增强教书育人的责任感和使命感，加强师德修养，提高业务水平。这些思想和部署体现了全员育人、全过程育人、全社会育人的理念，对消除“办教育是教育部门一家的事”的陈旧观念具有重要意义，将推动全党全社会形成强大合力，共同开创教育发展的新局面。
现在，蓝图已经绘就，部署已经明确。记得邓小平同志在改革开放以来第一次全国教育会议上说了一段十分深刻的话，“现在，纲领有了，蓝图有了，关键是要真正重视，扎扎实实地抓，组织好施工。”这次胡锦涛总书记也指出，现在已经有了好的总剧本，关键是如何排演好21世纪教育改革发展的一台大戏。我们必须更加自觉更加主动地肩负起历史责任，站在新的视角认识教育的地位和作用，以科学发展观统领教育事业，以改革创新推动教育事业科学发展。
二、突出重点、抓住关键，加快建设中国特色现代高等教育
改革开放以来的四次全国教育工作会议和四个文件，都对高等教育作出了部署，体现了不同的时代要求。这次教育规划纲要和全国教育工作会议站在新的起点上，对未来1O年高等教育改革发展作出了全面部署，对大学的功能进行了充分和清晰的阐释。其主要精神可以概括为：一个核心，即把提高质量作为高等教育发展的核心任务和建设高等教育强国的基本要求；三大功能，即显著提高人才培养、科学研究和社会服务水平；五项改革，即加快人才培养体制、考试招生制度、办学体制、管理体制改革和完善中国特色现代大学制度；对外开放，即加强高等教育国际交流与合作，引进优质教育资源和教育“走出去”。教育规划纲要还专门部署了加快创建世界一流大学和高水平大学步伐，要求继续实施“985工程”和优势学科创新平台建设，继续实施“211工程”和启动特色重点学科项目。这些都体现了中央对高等教育的最新要求，将为高等教育发展注入新动力、增添新活力。高等教育战线要认真学习贯彻大会和纲要精神，推动中国特色社会主义高等教育事业开创新局面，创造新辉煌，实现历史性跨越。
什么叫历史性跨越，我想决不是不讲科学发展的大跃进，而是立足国情、脚踏实地，实现以中国特色、世界水平为目标的内涵式跨越，在质量上有一个新的提升，人才培养模式上有一个新的突破，结构布局上有一个新的优化，对经济社会发展和人的全面发展上有一个新的贡献。完成这样任务，我们要坚定信心和决心。新中国成立60年特别是改革发展30年来，我国高等教育的贡献有目共睹，作用不可磨灭。尽管有一些不同看法，但都不能否定高等教育的辉煌成就，要充分认识高等教育取得的成绩。同时，更要看到自身的差距和不足。当前世界发展大势和建设中国特色社会主义的伟大使命，都迫切要求我们把高等教育提升到新的水平。我国有2600多所高校，学生总规模达2980万人，每年毕业生600多万，是世界上最大规模的高等教育体系，但与世界高等教育强国相比、与世界一流大学相比，我们的教育质量还存在较大差距。必须对面临的严峻挑战有清醒的把握，增强紧迫感和忧患意识，勇于开拓，大胆探索，奋起直追。在座的都是985、211高校，还有省内的领头高校，国家寄予厚望，给予了大力支持，大家要当仁不让地承担责任，发挥领头作用，为推动高等教育历史性跨越作出应有贡献。我考虑要在以下九个方面下大力气推进。
第一，始终把人才培养作为根本使命。
人才培养是高校的根本任务和首要职责。如何从政策导向、资源分配、评价考核、投入保障等方面来提高人才培养水平，需要在座的同志们认真思考和落实。
一要确保教学的中心地位。现在有的学校重科研而轻教学，实际上弱化了人才培养功能；有的学校教学资源不足，教学投入不够，生师比过大，过多地采取大班上课，教学实验条件跟不上，影响了人才培养的质量。这种现象要尽快扭转。学校领导的精力、师资力量、资源配置、经费安排和院系、部门的工作评价都要体现以教学为中心的方针。书记、校长要亲自抓教学工作，经常深入教学一线，定期研究教学状况和改进措施，帮助解决教学实际困难。
要正视招生规模扩大以后教学资源不足问题，进一步加大教学投入，更多向教学一线倾斜，特别是要提高本科教学经费比例，重点加强实践教学等薄弱环节。每一所高校都要努力形成领导重视教学、教师热爱教学、科研促进教学、经费确保教学、管理服务教学的有效机制和良好氛围。
二要转变教育观念。我们和世界一流大学的差距，很重要的是教育理念的差距。要结合学习贯彻教育规划纲要，开展教育观念和教学工作大讨论，进一步更新观念，拓宽思路。要更加注重创新性，改变死记硬背的学习方式，增强学生的创新精神和创新能力，培养跨学科思维和批判性思维：注重综合性，改变单一知识教学，既注重专业的深度，又拓展知识的广度，既着眼能力素质的提高，又注意学生个性特点的发展；注重实践性，改变动手能力不强的现状，增强学生解决实际问题的能力；注重开放性，改变比较封闭的培养方式，培育学生的国际视野和尊重多元文化的博大胸怀；注重选择性，改变学习渠道过窄、教学管理过于僵化的问题，为学生创造更加灵活多样的学习机会。
三要深化教育教学改革。我们现在的教育教学实践中，还存在许多不符合教育规律、教学规律和人才成长规律的做法，必须对人才培养模式进行改革，对教学内容和教学方法进行创新。教学要
第二，始终把科技创新作为重要任务。
科研水平的高低是高校综合实力的重要标志，也关系到人才培养的质量。当前，全球进入创新密集和产业振兴时代，创新主导成为这个时代的鲜明特征。我国迫切需要加快提升基础研究和原始创新能力，解决关键核心技术受制于人、先导性战略高技术领域力量薄弱等问题。高校是科学研究的主力军之一，必须充分发挥智力密集、学科综合交叉和国际学术交流广泛的优势，瞄准世界科技发展前沿，以高水平的科学研究支撑质量的高等教育，在建设创新型国家中承担更大责任。一要服务国家战略需求。现在高校参与国家科技重大专项攻关还远远不够，要探索多种方式和途径，提升承担国家重大任务的能力。紧密围绕转方式、调结构、上水平的重大问题和瓶颈制约，推动知识创新、技术创新、国防科技创新和区域创新。要大力繁荣哲学社会科学，发挥传承文明、关注现实、前瞻未来的作用。二要加强基础研究。目前，我国高校承担了国家自然科学基金面上项目近80％，但与发达国家高校在国家知识创新中发挥的核心作用相比还有明显差距，必须稳定一支高水平研究队伍，给予持续有力的支持，鼓励自由探索，注重长期积累，推动基础研究向世界水平迈进。三要重视培育创新能力。完善的科研平台和优秀的人才是重要的创新条件，要加强重点科研基地建设，特别是在国家实验室等创新平台建设方面取得新突破。要创新科研组织模式，推进大学、科研院所和企业相互开放。要发挥科研育人功能，培育跨学科、跨领域的团队，注重吸收博士生、硕士生参加，通过高水平的科研提高研究生培养质量，促进科研与教学互动。四要完善科研评价机制。重数量不重质量、重论文不重应用、重专利不重转化、重争取经费不重产出成果，是当前科研评价中存在的突出问题。要针对这些问题，以创新和质量为导向，下决心改革评价机制。要克服简单化一刀切和考核过于频繁的倾向，对不同的研究领域采取不同的评价标准，基础研究鼓励原始创新，应用研究注重对经济社会发展的贡献。
第三，始终把服务社会作为重要职责。
当前我国正处十工业化、城镇化加快发展阶段，又面临着产业升级、体制转轨和社会转型，需要研究和解决的问题很多，迫切要求高校与社会密切互动，在服务社会方面作出更大贡献。一要成为新兴产业的促进者。我国战略性新兴产业发展的瓶颈制约在于源头技术不足。高校应紧紧围绕新能源、信息网络、生物医药、先进制造等战略性新兴产业发展需要，在人才结构、学科设置和研发攻关等方面提前布局，促进产学研用更加紧密融合。二要成为区域发展的助推器。主动融入区域经济社会发展是许多世界著名大学的成功经验。我国正在深入实施西部大开发、东北等老工业基地振兴、中部崛起和东部率先发展等区域发展战略，高校要积极参与进来，以服务和贡献开辟新的发展空间。三要成为学习型社会的建设者。适应终身学习的需要，发展在职培训和现代远程教育，积极参与科学普及，为社会提供形式多样的继续教育服务。四要成为国家和区域高水平的智囊团和思想库。高校要发挥相对超脱的优势，面向国计民生和社会热点难点问题，密切关注国际发展动态，积极开展战略研究和政策咨询。比如，围绕宏观调控、三农问题、气候变化、资源能源、收放分配、社会民生、国家战略安全等重大课题，为党和政府决策提出前瞻性、建设性意见。高校只有主动为经济社会发展作出贡献，自身才能实现有效益、有后劲、可持续的发展，才能真正确立高校的社会声望。
上面三个问题讲的是高等教育的三大功能。从大学发展历史看，人才培养是大学的立身之本，科学研究和社会
服务是逐步衍生和发展起来的，三大功能相互支撑、相互渗透。要正确处理三者的关系，坚持人才培养为中心，衡量高校发展水平的首要指标就是看人才培养水平，科学研究和社会服务都应服从服务于人才培养，有利于支撑人才培养。
第四，始终把提高质量作为核心任务。
质量是高等教育的生命线，今后十年高等教育的改革发展最核心的任务、最鲜明的特征就是提高质量。我国高等教育发展由小变大不容易，由大变强会更难，实现这¬一转变，规模是基础，质量是关键。这些年我们一直强调质量，但在实际工作中有的地方、有的学校质量意识还比较薄弱，没有摆上应有位置，没有转化为具体措施和实际行动；有的虽然重视了，但还没有把握规律，缺乏有效抓手和有力保障。同时，在质量标准上也存在一些误区，有些地方单纯以发展规模、发展速度和追求层次衡量高等教育发展成效，有些高校简单以论文数量衡量教师教学和科研工作成绩。必须改变这种片面化的倾向，树立科学的教育质量观，把提高质量贯穿于高等教育办学的全过程。
从宏观层面讲，提高质量要加强宏观调控，紧密围绕教育纲要、人才纲要、科技纲要和国家“十二五”规划的要求，科学规划，顶层设计，优化结构，合理布局。要探索对高校分类指导和分类管理的有效途径，通过政策导向、资源配置和各类措施，促进不同地区、不同层次、不同类型的高校科学定位，防止盲目扩张和低水平重复，克服同质化现象。如果26OO多所高校都能提升水平、突出特色，中国高等教育的整体质量就能显著提升，面貌就能焕然一新，形成一个各具特点、竞争力强的高等教育集群。
从微观层面讲，高校在具体落实三大功能中都包含了提高质量的要求。这里我着重讲一下质量的保障问题。一要健全教育质量标准体系。什么是教育质量，内涵和评价标准是什么，影响因素有哪些，如何监测和保障，过去我们也有一套做法，但现在要按照科学发展的要求，探索形成符合国情校情的质量标准体系。二要健全教育质量保障体系。要建立以提高质量为导向的管理制度和工作机制，在教师教材教法、教学科研设备、社会实践基地、经费投入安排等方面保障到位。三要健全教育质量监测体系。质量监测体系应是多层次的，对现有的监测评估体系要进行改革完善，探索校内质量管理和自我评价的有效机制，鼓励有资质的专门机构和社会中介机构对高校学科、专业、课程等质量进行评估，形成中国特色的高教评价模式。
第五，始终把学科建设作为战略举措。
建设结构合理、富有特色、高水平的学科体系是提升高校办学水平的战略重点。现在有的高校学科专业面铺的太宽，缺乏特色，对热门专业一哄而上；有的学科专业脱离实际、陈旧落后，影响了学生就业。无论什么层次、什么类型的大学都应注重加强学科建设特别是优势学科培养，国家对高校支持的重点也要转向支持学科和专业建设上来。一要完善富有特色的学科体系。学科建设要与国家发展目标紧密结合，突出区域特色和资源优势。当前，要着眼世界科技革命和国际学科发展前沿的新趋势，适应发展方式转变和经济结构调整的新要求，建立动态调整机制，形成特色鲜明的学科体系。要支持重点学科做强做精，打造一流的学科群体。二要构建舍理的层次结构。本科要打造开放兼容的学科和课程体系，强化通识教育；高等职业教育要突出实践性、技能型，发展产业升级亟需学科；研究生教育要加快发展专业学位，不断扩大应用型、复合型人才培养规模。三要促进学科交叉融合。交叉融合是当今最有可能产生重大理论创新和技术创新的领域，发展潜力巨大。要及早谋划部署，搭建交叉融合的学科平台，组建跨领域学科团队，培育新的学科生长点，力争把握未来学科发展的主动权。
第六，始终把师资队伍作为基本依托。
高水平师资是学校的核心要素，必须把加强教师队伍建设放在高校工作的重中之重。
教师要以教书育人为本。现在一些学校不重视教学，一些教授不用心教学，一个重要原因是科研项目、科研经费在教师职务晋升和收入分配中占比过大。要把教学作为教师考核的首要内容，纳入教师职务评聘办法。教授必须给本科生教学，这要成为高校的一项基本制度。通过教师分类管理和分类评价，制定合理的薪酬制度，形成引导和保障教师专心教学的机制，使学校的津贴和奖励向教学一线教师倾斜。教师要正确处理科研与教学的关系在一段时间搞科研，但不能脱离教学一线，要把科研优势和最新成果转化为优质教学资源；以科研促进教学。高校要涌现出一批扎根讲台的名师，真正把精力和心血用在学生身上。
教师队伍建设要以中青年和创新团队为重点。近年来，高校补充了大量新生力量，中青年教师已经在教师队伍结构中占有很大比重，他们正处于创造力旺盛时期，是高校的骨干力量。要创造更多的机会，营造学术平等的环境，让他们在教学科研实践中挑大梁，为他们解除后顾之忧。要注重教师队伍的多样化，坚决打破近亲繁殖和门户之见。是团队的核心，多年来和高水平创新团队缺乏一直制约着我国高校向更高水平发展。要坚持培养和引进相结合，以重大科研项目、重点学科、科研基地和国际学术交流合作项目为依托，培养造就学科带头人和战略科学家，发挥团队集聚效应。一个学校如果有几支在全国乃至世界有影响的优秀团队，将对整体提升教学科研水平产生极大带动作用。
第七，始终把改革创新作为发展动力。
当前，破解高等教育发展深层次矛盾，促进质量提升，关键在于深化体制机制改革。高校改革涉及办学理念和培养模式改革、政府宏观管理和学校微观管理体制改革以及落实“六个自主”等诸多方面，都是大家关心的问题。这里我主要和大家探讨一下体制改革问题。
一要创新管理体制，形成新型的政府与高校关系。政府部门对高校的责任既是管理、更是服务，应当加强宏观指导和间接管理，而不能微观管理和直接干预，这是尊重教育规律的必然要求。现在，政府部门对高校既存在着管得过多过细的越位现象，也存在着监督机制不完善、监管力度不够的缺位问题。因此，教育规划纲要强调要落实和扩大高校办学自主权。搞好这项改革，不是简单地在政府与学校之间进行权力划分，而是形成政事分开、权责明确、统筹协调、规范有序、有利于提升办学水平的管理体制。
二要深化办学体制改革，形成新型的高校与社会的关系。健全政府主导、社会参与、办学主体多元、办学形式多样、充满生机活力的办学体制，是这次教育规划纲要提出的一项重要改革。要鼓励民办高校多样化发展，重点发展有特色的高职院校。民办高校也要体现公益性，不能单纯营利。要创新高校与行业企业、科研院所、社会团体密切合作、资源共享的模式，把社会各方面的优质教育资源动员起来，共同支持高等教育改革与发展。
三要建设中国特色现代大学制度，形成新型的高校内部治理关系。要在坚持和完善党委领导下的校长负责制的基础上，探索高校理事会制度和内部治理结构改革，依法按照章程管理学校，建立高校自我发展、自我管理、自我激励、自我约束相结合的管理和运行机制。要探
第八，始终把对外开放作为有效途径。
对外开放是世界高等教育发展的一个大趋势，也是优化我国教育资源、培养国际化人才的有效途径。必须更加注重国际交流合作的内涵发展、质量提升和品牌建设，增强国际影响力。一要借鉴先进教育理念、引进优质教育资源。要更加注重学习国外先进教学思想、办学经验和人才培养模式，并结合自身实际进行融合和创新。有计划地吸引世界一流的专家学者，引起海外高端人才和学术团队，引进境外优秀教材，构建面向国际学术前沿、更为开放的课程体系。要善于引进、择优引进而不能盲目引进，避免把一些低档次的教育资源引进来。二要鼓励教师互派、学生互换、学分互认和学位互授联授。这个问题在中美、中俄人文交流框架中都达成共识并写入合作文件，拓展了很大空间，关键要组织落实好。三要创新合作办学的形式。办好中外合作学校和办学项目，建立教学、科研合作平台，创造联合培养人才的多种途径。积极参与全球和区域性的重大科研项目，在高端科研课题、国际社会共同关注的问题上加强合作。四要加强以学生为重点的人文交流。大学在文化交流融合中具有独特优势，能够为促进多样文明和谐共生作出贡献。要通过学科优势和增加政府奖学金规模，吸引更多国家学生来华留学。改进留学生管理模式，使本土学生与留学生之间有更多的接触与了解。注重国际理解教育，支持毕业生参与海外志愿者活动，拓展国际视野，增强跨文化交流能力。汉语加快走向世界是一项国家战略，高校要投入更大的力量，派出优秀的教师和志愿者，研究探索符合海外教学实际的教材内容和教学方法，提高孔子学院的办学水平。五要加强对国际问题的研究。有条件的高校可以建立国际问题研究机构，专门从事国际问题的研究和文化交流。这件事请教育部商有关部门，系统安排，做出部署。在有条件的高校布局和建设专门研究不同国家的智囊机构，更好地为国家外交战略服务。
第九，始终把大学文化作为深厚土壤。
大学文化是高水平大学内在的精神品格，其核心内容体现在精神、价值、作风和理想追求上。大学之大，首先在于精神之伟大。当前我们正处于思想大活跃的时代，各种观念激烈碰撞，不同文化相互激荡，一方面新思想、新观念和不同文明交融的新成果进入了大学，另一方面大学里也产生了心浮气躁、急功近利之风。培育境界高尚、底蕴深厚的大学文化刻不容缓。一要以社会主义核心价值体系为指导。要高举中国特色社会主义伟大旗帜，牢牢把握马克思主义在意识形态领域的主导权。大力弘扬爱国精神、科学精神和人文精神，发展社会主义先进文化，在校内形成更加强大的凝聚力，对社会形成更加广泛的影响力。二要以校园文化建设为载体。一所高水平的大学，既要有必要的资金投入以强其基，更要有精神和文化的培植以育其魂。要开展丰富多彩的校园文化活动，建设品位高雅、环境优美、适于育人的和谐校园，形成生动活泼、积极向上的浓厚氛围。三要以校风学风建设为抓手。当前我国高校的风气总体是好的，但面对社会上的种种利益诱惑，一些人耐不住寂寞、追求短期利益，出现抄袭剽窃和学术造假现象，虽然是个别现象，但已经严重影响了社会对高校的价值判断。高校作为神圣殿堂，应当成为一片绿色的净土。
要切实加强师德师风建设，倡导追求真理、实事求是、探求新知的风尚，践行志存高远、淡泊名利、甘于奉献的精神，营造鼓励创新、宽容失败、真诚合作的氛围。对学术不诚信要采取“零容忍”政策，规范学术管理，健全惩治学术不端行为的制度，切实净化学术风气。
三、按教育规律办学治校，不断提高高校管理工作的科学化水平
贯彻落实全国教育工作会议和教育规划纲要，加快建设中国特色现代高等教育，高校领导特别是书记、校长肩负重要责任。必须按照科学发展观的要求，遵循高等教育规律，把科学理论、科学制度、科学方法贯穿于高校工作的各个方面，使办学治校水平有一个大的提升。这里，我强调四个方面：
第一，切实加强班子建设，不断提高领导高校科学发展的能力。
领导班子是高校改革发展的领导者、组织者、推动者、践行者。建设具有中国特色、世界水平的社会主义大学，关键要有一个好的领导班子。要把班子建设摆在办学治校的首要位置，将高校领导班子建设成为坚持正确办学方向、善于领导科学发展、团结奋进的坚强集体。
一要坚持和完善党委领导下的校长负责制。这是党对高校领导的根本制度，是我国高校领导体制长期探索、吸取正反两方面经验教训的历史选择，必须长期坚持并不断完善。要准确把握这一制度的内在要求，既充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，又支持和保证校长依法独立负责地开展工作；进一步完善集体领导和个人分工负责相结合的制度，健全议事规则和决策程序，坚持重大问题和重要决策集体讨论决定，保证这一制度得到切实加强和有效运行。
二是书记、校长要努力成为懂教育的政治家和讲政治的教育家。书记、校长作为领头人，要以政治家的敏锐和坚定，牢牢把握正确的办学方向，发挥好领路和带队作用；以战略家的眼光和思维，把握高等教育发展的内在规律，增强工作的前瞻性和创造性；“以教育家的理念和风范，善于用现代教育思想和管理方法办学治校，形成教学特色和办学风格。
三要建设党性强、讲团结的领导班子。建设学习型领导班子，是党的十七届四中全会的重要部署。
高校党委要带头学好用好中国特色社会主义理论体系，不断提高马克思主义理论修养，特别要加强对教育规划纲要战略思想和科学理念的深入学习，并同研究解决高校改革发展的重大问题紧密结合。要注重加强班子团结。现在个别高校中还存在班子内部不协调的问题。关键要加强沟通协商，既有分工又有协作，遇到问题相互理解、相互补台。团结是一种境界、一种胸怀，高校领导大多是专家学者出身，作为知识分子有个性是特点，但作为领导干部更要讲党性、讲大局，这样才能搞好团结，形成领导合力，使班子更有战斗力。
第二，强化高校领导的职业化意识，全身心投入高校的科学发展。
高校管理是一项复杂的系统工程，是大学领导者职责所在。大学领导者又是一个经验积累型的职业，成长周期比较长，一个成熟的大学领导者需要长期的锻炼和积累，校长职业化有利于学校长远发展，这也是国际上的普遍做法。有些国家比如德国各州大学法规定，公立大学校长一职是全职。我到国务院工作后接触过许多国外知名大学校长，他们不少人曾是很有造诣的科学家和学者，但是他们一旦担任大学校长职务之后，立即把主要的精力放在履行校长职责上。目前，我国高校既承担着繁重的人才培养任务，又要搞好科学研究和社会服务，高校领导应当全力投入。在座的很多同志本身是优秀的学者，在学术上有很高的造诣，在专业上有很好的发展前途，但人的精力、能力是有限的，在专业上花时间太多势必影响学校管理。担任大学领导必须有所取舍，特别是书记、校长要把主要精力投入到学校的管理工作中。自身在专业领域有建树对办好学校是有帮助的，但作为校长更应组织好学校的教学科研。学校事业发展了，师生员工的积极性调动起来了，教学科研成果不断涌现，其意义绝不亚于个人取得的学术成就。这个问题也请教育部会同有关部门，对国内外经验进行专门研究，提出改革思路。
第三，改进行政管理和服务，充分激发高校科学发展的内在活力。
管理是高校软实力的重要组成部分，高水平大学更要有高质量的管理。作为人才聚集之地、智慧灵感涌流之地和学术前沿探索之地，高校的管理有其特殊规律。随着我国高等教育进入大众化阶段，高校办学规模显著扩大，内部结构日益复杂，对高校管理提出了新的更高要求。但目前一些学校管理工作相对薄弱，管理理念、方式、手段相对陈旧落后，必须下功夫研究解决。
一要牢固树立服务意识。人才培养、科学研究和社会服务是高校的主要任务，高校其他工作都要紧密围绕这三大任务提供优质高效的服务。要牢固树立以人为本的管理理念，把依靠教师办学和提高育人质量作为高校行政工作的出发点和落脚点。坚持高校行政为教学服务、为科研服务、为师生服务，积极为广大师生员工创造良好的工作、学习和生活环境。
二要改进高校管理方式。结合学校实际和特色，把握高校管理工作的内在要求，坚持科学管理、民主管理、依法管理。要运用科学管理方法，坚持调查研究、集思广益，重大决策出台前要进行科学分析和论证。要充分发扬民主，坚持群众路线，广泛听取师生员工意见，把各方面智慧和力量都凝聚到学校发展上来。要依法办学，从严治校，制订和完善富有特色的学校章程和制度。
三要努力克服行政化倾向。对于这个问题，社会议论较多，看法不尽一致，比较集中的意见是政府有关部门在管理学校和学校管理内部事务时，过多采用行政手段和方式。比如，行政部门服务意识不够，存在着官僚主义的问题；一些高校行政权力泛化，未能充分发挥学术组织的作用，没有充分听取教师的意见。高校越发展越需要科学的行政管理，但加强行政管理并不等于“行政化”。高校行政化是社会行政化在高等学校的反映。解决这个问题，一方面，政府及其部门要改进管理方式，完善监管机制，减少和规范对学校的行政审批事项，依法保障高校充分行使办学自主权和承担相应责任。另一方面，高校内部要改变简单套用行政机关的管理方式，探索符合高校特点的管理模式，充分发挥学术委员会在学科建设、学术评价、学术发展中的重要作用，发挥教授在教学、科研和管理中的作用。学校和职能部门领导在涉及与个人及所在学术团队有关的利益分配时，要实行回避制度。
现在，我们已经进入了新世纪第二个十年，高等教育站在新的历史起点上。直属高校代表着我国高等教育的最高办学水平，面对新的形势和任务，希望咨询会与时俱进，创新形式，丰富内容，聚焦深层次问题，开展好各种咨询活动。一是进一步发挥直属高校领导群体的智库作用，为国家重大决策建言献策；二是拓展咨询功能，为高等教育改革发展出谋划策；三是推进直属高校依法办学、加强自律，提升管理的科学化水平，以自身的科学发展为全国高校做好引领示范。
同志们，加快发展中国特色现代高等教育使命艰巨、责任重大。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，全面贯彻落实全国教育工作会议和教育规划纲要精神，解放思想，扎实工作，不断开创高等教育科学发展新局面!
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