中共中央、国务院和四川省委、省人民政府分别颁发了《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》（以下简称《意见》）。《意见》以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻党的十六大精神，对新形势下加强和改进大学生思想政治教育做出了全面部署，是指导大学生思想政治教育的纲领性文献。为了深入贯彻落实《意见》精神，现结合我校实际，就进一步加强和改进大学生思想政治教育提出以下实施意见。

一、充分认识加强和改进大学生思想政治教育的重要性和紧迫性

《意见》明确指出“大学生是十分宝贵的人才资源，是民族的希望，是祖国的未来。”加强和改进大学生思想政治教育，使大学生成人成才，这是一项事关党和国家前途、民族命运的战略工程；实施科教兴国和人才强国的基础工程；关系亿万家庭幸福和社会和谐的民心工程。全校各级干部、全体教职员工要从培养社会主义事业合格建设者和可靠接班人的战略高度，深入学习领会、认真贯彻落实《意见》精神，始终把“培养什么人、如何培养人”这一重大课题摆在学校工作的首要位置，坚持做到“育人为本，德育为先”，努力构建“全员育人、全过程育人、全方位育人”的工作格局，把思想认识统一到16号文件的精神上来，统一到贯彻落实16号文件要求上来，统一到中央加强和改进大学生思想政治教育的战略部署上来，深刻认识加强和改进大学生思想政治教育的重要性和紧迫性。

党的十三届四中全会以来，学校按照党的教育方针和高校的培养目标，采取了一系列措施，加强和改进大学生思想政治教育工作，取得了显著成绩。我校大学生的思想政治状况和精神面貌总体上保持着积极乐观、健康向上的发展态势。但是，随着国际国内形势的深刻变化，学生的思想政治教育还不够适应，某些方面还存在着薄弱环节。比如个别学生贪图享乐，理想信念模糊，诚信意识淡薄；思想政治教育工作队伍数量不足，结构不尽合理；大学生思想政治理论教育针对性不强、实效性不高；个别教师对自己要求不严，师德师风建设需要加强；个别部门和领导对大学生思想政治教育认识不深，重视不够；“育人为本，德育为先”的理念还有待在全校教职工中真正树立，“两张皮”的现象还有待从观念、体制和机制上进一步解决。总之，切实解决我校大学生思想政治教育存在的突出问题已经成为我们办好西华大学十分迫切的一项任务。

加强和改进我校大学生思想政治教育必须按照中共中央、国务院的要求：坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的教育方针；结合实际，以理想信念教育为核心，以爱国主义教育为重点，以思想道德建设为基础，以大学生全面发展为目标，坚持以人为本，贴近实际、贴近生活、贴近学生；坚持教书与育人、教育与自我教育、政治理论教育与社会实践、解决思想问题与解决实际问题、教育与管理服务、继承优良传统与改进创新相结合的原则，帮助和引导大学生牢固树立祖国观念、人民观念、党的观念和社会主义观念，努力成为社会主义事业的合格建设者和可靠接班人。

二、充分发挥课堂教学在大学生思想政治教育中的主导作用

发挥思想政治理论课的主渠道作用。要围绕提高课堂教学的针对性和实效性，全面加强思想政治理论课建设，用科学理论占领学生的思想阵地，进一步推动邓小平理论和“三个代表”重要思想进教材、进课堂、进大学生头脑。从2006级开始实施新课程体系；实施“思想政治教育研究团队”计划；组织开展“四个一”（一堂精彩讲课、一种先进教学法、一名教书育人先进、一个优秀课件）评选活动；定期举办讲课比赛；坚持学校督导团和思想政治理论课专家随机听课制度；组织力量、整合资源，在师资培养、经费投入，科研立项等方面给予必要的政策倾斜，为课程建设和学科建设创造条件、奠定基础，力争3～5年时间建成1～2门省级精品课程，成功申报“马克思主义理论与思想政治教育”硕士点和“应用心理学”硕士点；进一步完善心理健康教育课程教学，开设《心理训练与辅导》等心理健康教育选修课，在条件成熟时开设必修课。

形势政策教育是对大学生进行思想政治教育的重要内容和途径。学校各层次、各科类学生都要开设形势政策教育课。要紧密结合国内外形势和大学生普遍关注的热点、难点问题，制定详细的课程教学计划，编写宣讲提纲，落实教学时间，加强教学监督，教考分离，分年级实行全校统考。同时采取专题讲座、形势报告会等形式，对大学生进行生动、有效的形势政策教育。学校有关领导每年至少给大学生做一场形势与政策报告，并邀请政府、企事业单位领导、社会知名人士为学生作形势报告。思想政治教育研究中心要对每学期形势政策教育作出部署，并培训骨干教师和建立形势政策教育资源库。

发挥人文社会科学学科课程在思想政治教育中的重要作用。在教学中要坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，充分体现中国化的马克思主义最新理论成果，用科学理论和优秀文化武装大学生头脑，增强大学生抵制各种错误思潮侵蚀的能力。要充分发挥高校基础理论研究优势，紧密围绕大学生普遍关心的问题和经济社会发展中的重大问题开展理论研究，推出一批有深度、有分量、有说服力的精品力作，做好释疑解惑和教育引导工作。

发挥各门课程的育人功能。广大教师要增强育人意识，深入挖掘并充分运用课程的思想政治教育资源，在传授专业知识过程中加强思想政治教育，做到科学性、知识性与教育性的有机统一。教师要为人师表，以良好的思想政治素质和道德风范给学生以潜移默化的影响。坚持学术研究无禁区、课堂讲授有纪律，不在课堂教学中散布违背宪法、法律和党的路线方针政策的观点和言论。建立和完善教学质量监控体系，学校领导要带头坚持深入课堂，每学期至少听课1次，各学院主管教学工作的副院长、主管学生工作的总支副书记、教务处、学生工作部（处）等有关职能部门领导每学期至少听课2次，学生辅导员（班主任）每周至少巡查课堂1次，学校和学院教学督导员每月至少听课3次。要加大教学督导、监督、检查的力度，教学水平不能令学生和同行满意的教师，适时撤换；对于教学事故要严肃查处。

三、努力拓展新形势下大学生思想政治教育的有效途径

扎实推进校园文化建设。秉承和发扬“求是、明德、卓越”校训的内涵和精神，按照党委《关于进一步加强校园文化建设的意见》，建好校园文化，培育优良的校风。广泛开展科技、文化、体育、艺术等活动，定期举办大学生科技文化艺术节、大学生运动会，提高大学生的科学文化素养和思想政治素质，唱响爱国主义、集体主义、社会主义主旋律。围绕“立志、爱国、成才”开展理想信念教育活动，围绕“明礼、诚信、守法”开展道德教育活动，围绕“博学、慎思、笃行”开展学风建设活动。科学规划、绿化、美化校园自然环境，加强校内文化设施和宣传舆论阵地建设。规范哲学社会科学研究会、报告会、讲座的管理。

深入开展社会实践活动。学校成立大学生社会实践协调领导小组，统一规划、组织和协调大学生社会实践工作，创新和丰富社会实践的形式和载体，扩大活动的覆盖面和受益面。一是将社会实践纳入学校教学培养计划，规定学时和学分，提供必要经费，从教学制度上鼓励学生参加社会实践活动。学生专业实习中积极进行社会实践活动。二是利用寒暑假、法定节假日，重点组织好以“三下乡”、勤工助学、青年志愿者服务等为主要形式的社会实践活动。切实执行学生在校期间参加社会实践活动不少于14天，社会实践不少于2个学分的制度。三是加强社会实践基地建设，拓展社会实践渠道，建立相对稳定的基地。

深入开展心理健康教育。加强心理健康教育中心建设，进一步完善心理健康课堂教学、教育活动、指导咨询、危机干预、调查研究“五位一体”的大学生心理健康教育模式。充分发挥心理健康教育中心、心理咨询教师、班级学生心理委员的作用，广泛深入开展教育咨询活动，有针对性地帮助大学生处理好学习、成才、择业、交友、生活等方面的具体问题，提高思想认识和精神境界。培养学生良好的心理品质和自尊、自爱、自律、自强的优良品格，增强克服困难、承受挫折的能力。通过积极开展心理健康教育和心理咨询，引导学生健康成长。建立学生心理健康教育专项经费，为专兼职教师培训、学习提高创造条件。

切实做好贫困学生的教育和资助工作。根据贫困学生的思想和心理状况，有针对性地开展教育管理和资助工作。形成以国家助学贷款为主体，包括助学奖学金、勤工助学基金、特殊困难补助、减免学费、“绿色通道”在内的贫困生资助体系，完善“奖、贷、助、补、免”五位一体的助学机制，帮助经济困难大学生完成学业，确保每一个学生不因家庭经济困难而辍学。进一步规范勤工助学工作，积极拓展校外勤工助学渠道。每年从学费收入中划拨10%用于资助贫困学生，同时，多方吸引企事业单位到我校设立优秀贫困生奖学金。加强经济困难学生信息管理系统建设，不断提高学生资助的准确性、针对性和实效性。

加强毕业生就业指导与服务工作。进一步建立健全大学生就业指导机构和就业信息服务系统，帮助大学生树立正确的择业观、成才观，为毕业生提供高效优质的就业服务，实现从管理向服务转变。要按高校从事毕业生就业工作的专职人员和指导教师与应届毕业生的比例的要求配备就业指导人员，并保证必要工作经费的投入。把毕业生的就业问题同毕业生的思想政治教育结合起来，把毕业生的就业工作成效与学校二级目标责任制的考核评估结合起来，确保为毕业生提供高效优质的就业服务。

积极推进思想政治教育进宿舍、进网络工作。把宿舍管理作为加强学生思想政治教育工作的重点，要把对学生的教育、管理、服务职能延伸到学生宿舍，帮助解决学习生活中的实际问题。积极探索学生宿舍学生教育管理运行机制，推动学院管理和学生生活区管理相结合的学生教育管理模式。成立校园网络建设与管理领导小组，建立网络工作机制和体系，使网络成为弘扬主旋律、开展思想政治教育的重要阵地。进一步加强校园网的建设和管理，实行上网实名制，利用校园网对学生进行教育和引导，为学生学习、生活提供服务，使校园网成为校内交流平台。建设好融思想性、知识性、趣味性、服务性于一体的主题教育网站。

大力开展学生学术科技创新活动。切实加强对学生学术科技创新活动的指导，积极支持和鼓励学生参与学术科技创新活动，大力加强学生创新能力的培养。充分发挥教师在学生学术科技活动中的指导作用，积极倡导教师的科研与学生科研相结合。建立以实验室、研究所及资料库为依托的相对稳定的学生学术科技基地，积极为学生的学术科技活动提供便利条件。

四、发挥党团组织在大学生思想政治教育中的重要作用

高度重视学生党员教育发展工作，注意对入党积极分子的早期培养，加大对入党积极分子培养的力度。加强党员发展制度建设，严格党员发展程序，力争实现一年级有党员，二年级有党小组，三年级有党支部的目标。重点加强学生班级党支部（党小组）、团支部、班委会三位一体，以党支部为核心的班级基层组织建设和以党员为核心的学生骨干队伍建设。对大学生党员要加强先进性教育，使他们坚定理想信念，提高党性修养，充分发挥在大学生中的骨干带头作用和先锋模范作用。要创新学生党支部活动方式，不断增强党支部的凝聚力和战斗力，使其成为开展思想政治教育的坚强堡垒。各基层党支部要着力加强班集体建设，组织内容丰富、形式多样的党组织生活会、主题班会等活动，发挥党支部团结同学、组织学生、教育学生的作用。

共青团要进一步发挥组织优势和政治优势，团结青年学生、服务青年学生。各级党组织要加强对“推优”工作的领导，积极支持、帮助和指导团组织开展“推优”工作，各级团组织也要把培养入党积极分子和推荐优秀团员入党作为一项重要任务来抓，真正使“推优”成为党组织在大学生中发展党员的主渠道，使优秀团员成为学生党员的主要来源。

各党总支要进一步加强对学生组织的领导，定期听取学生组织的工作汇报。各级共青团组织要进一步加强对学生会工作的指导和对学生社团工作的领导，各相关职能部门和各学生社团的挂靠单位要为学生社团的建设和发展给予支持，提供必要的指导。严格执行学生社团注册、登记、审批制度，坚持分级管理、挂靠单位指导的原则，引导学生组织自主地开展活动，丰富校园文化生活，拓展学生综合素质。

五、大力加强大学生思想政治教育工作队伍建设

学校党政干部和共青团干部、思想政治理论和哲学社会科学教师、辅导员、班主任、研究生导师是学生思想政治教育工作的主体，要充分调动其工作的主动性、积极性和创造性。

着力建设一支高水平的辅导员和班主任队伍，辅导员配备坚持以专职为主，班主任以兼职为主。要按照1：180～200配备专（兼）职辅导员（班主任），新进专职辅导员必须从品学兼优的硕士毕业生中选任，新任兼职班主任必须具有本科以上学历或具有副高级以上职称，鼓励优秀教师、优秀研究生党员兼职班主任工作。加强辅导员（班主任）的考核与激励，修改完善《西华大学学生辅导员(班主任)工作条例》。各学院（直属系）要成立学生工作办公室（正科级单位，学生工作办公室原则上要与分团委合署办公），设办公室主任一人，学校根据学院（直属系）规模划拨0.3～0.6个行政编制，办公室主任人选要在符合正科级条件的专职辅导员中选任。有条件的学院设年级主任，由专职辅导员兼任。学校每年划拨10万元设立学生思想政治教育建设专项基金，用于学生政工干部学习培训、科学研究、社会考察、调研交流等，促进政工队伍的专业化、职业化，不断创新思想政治教育的方法和途径。学校将思想政治教育工作队伍建设纳入全校教师队伍建设的整体规划，以促进思想政治教育工作队伍整体素质的提高。

研究生导师对研究生为学、为人都产生着重要影响，是研究生德育工作的重要力量。研究生导师应在政治思想上、道德品质上、学识学风上，以身作则，率先垂范，为人师表。大力倡导并加强研究生导师教书育人工作。把教书育人作为遴选研究生导师的必要条件，对教书育人业绩突出的研究生导师进行表彰和奖励。

六、加强组织领导，确保各项工作落到实处

党委统一领导学生思想政治教育工作，经常分析学生思想状况和思想政治教育工作状况，制定思想政治教育的总体规划，对学生思想政治教育进行全面部署和安排。校长作为行政主要负责人，要对学生德智体美全面发展负责，把思想政治教育与教学、科研、社会服务工作结合起来，同时部署，同时检查，同时评估。学校各部门要明确各自责任，各司其职，密切配合，完成学生思想政治教育的各项任务。学校基层党团组织要认真履行学生思想政治教育的职责，把加强和改进大学生思想政治教育的各项任务真正落到实处。学校成立大学生思想政治教育领导小组，学校有关职能部门和学院为成员单位，定期召开大学生思想政治教育情况通报会和工作协调会，理顺大学生思想政治教育工作机制。学校党委常委会定期听取学生思想政治状况和大学生思想政治教育工作情况的汇报，研究部署我校大学生思想政治教育的具体政策、工作方案，为加强和改进大学生思想政治教育提供组织保障。

根据《普通高等学校学生管理规定》，建立健全与学校以德治校、依法管理和目标考核制度相协调，与大学生成长成才需要相适应的思想政治教育体系和管理制度体系，要牢固树立管理就是服务，服务也是育人的观念，切实提高管理水平和服务水平，逐步实现学生教育、管理、服务的科学化、制度化、民主化。各单位、各部门要切实维护学生的合法权益，在制定政策、执行政策过程中要充分考虑学生的意见和要求；要进一步依法加强对学生的管理，依法严格学生违纪处分，建立并完善学生违纪处分及申诉制度；要进一步完善学生工作的评估考核制度，保证学生工作顺利推进和各项措施的有效落实。

制定大学生思想政治教育科学研究规划，加大对思想政治教育理论学科和教学研究的支持力度。建立并逐步完善思想政治教育科学研究成果评奖制度。发挥有关学术研究机构和社会团体在大学生思想政治教育科学研究、决策咨询工作指导等方面的重要作用，争取产生一批具有学校特色的思想政治教育科学研究成果。

加强和改进大学生思想政治教育，意义深远，使命光荣，责任重大。全校各级干部、全体教职员工要紧紧围绕《意见》精神，牢固树立“学校教育，育人为本；德智体美，德育为先”的思想，鼓实劲、出实招、办实事、求实效，把教书育人、管理育人、服务育人落到实处，努力开创大学生思想政治教育工作的新局面。